【學(xué)員問(wèn)題】競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)最常采用的開(kāi)標(biāo)程序是什么？

【解答】在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中應(yīng)明確規(guī)定投交標(biāo)書(shū)地址、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。投交標(biāo)書(shū)的方式不得加以限制（如規(guī)定必須寄交某郵政信箱），以免延誤。應(yīng)該允許投標(biāo)人親自或派代表投交標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)時(shí)間一般應(yīng)是投標(biāo)截止時(shí)間或緊接在截止時(shí)之后。招標(biāo)人應(yīng)規(guī)定時(shí)間當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，對(duì)每份標(biāo)書(shū)都應(yīng)當(dāng)眾讀出其投標(biāo)人、報(bào)價(jià)和交貨或完工期；如果要求或允許提出替代方案，也應(yīng)讀出替代方案的報(bào)價(jià)及完工期。標(biāo)書(shū)是否附有投標(biāo)保證金或保函也應(yīng)當(dāng)眾讀出。不能因?yàn)闃?biāo)書(shū)未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開(kāi)啟。標(biāo)書(shū)的詳細(xì)內(nèi)容是不可能也不必全部讀出的。開(kāi)標(biāo)應(yīng)作出記錄，列明到會(huì)人員及宣讀的有關(guān)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容。如果世界銀行有要求，還應(yīng)將記錄的副本送交世界銀行。開(kāi)標(biāo)時(shí)一般不允許提問(wèn)或作任何解釋，但允許記錄和錄音。

在投標(biāo)截止期以后收到的標(biāo)書(shū)，尤其是已經(jīng)開(kāi)始宣讀標(biāo)書(shū)以后收到的標(biāo)書(shū)，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。

公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的程序是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)最常采用的開(kāi)標(biāo)程序。也是世界銀行要求其貸款項(xiàng)目采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方法時(shí)必須遵循的程序。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)也有其他變通辦法，例如“兩個(gè)信封制度”（Two envelope system），即要求投標(biāo)書(shū)的技術(shù)性部分密封裝入一個(gè)信封，而將報(bào)價(jià)裝入另一個(gè)密封信封。第一次開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)先開(kāi)啟技術(shù)性標(biāo)書(shū)的信封；然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時(shí)間短至幾小時(shí)，長(zhǎng)至幾個(gè)星期。如標(biāo)書(shū)在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人。第二次開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)公開(kāi)讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書(shū)，其第二個(gè)信封不再開(kāi)啟。如果采購(gòu)合同簡(jiǎn)單，兩個(gè)信封也可能在一次會(huì)議上先后開(kāi)啟。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。