廣州市建委、城建園林局，各地級以上市建設局、城建局：

　　根據(jù)省政府“2008年度節(jié)能減排工作計劃”及省建設廳《廣東省建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》要求，現(xiàn)將2008年建設領域節(jié)能減排具體工作通知如下。請各單位充分認識工作的緊迫性和重要性，抓緊采取有力措施，確保年度工作順利完成。

　　一、建筑節(jié)能

　�。ㄒ唬┘扔薪ㄖ�改造工作任務

　　2007年既有建筑改造僅對空調(diào)系統(tǒng)、照明等進行了一些試驗性工作，對建筑物的能源合同管理進行了一些嘗試，沒有明確既有建筑改造強制性任務。

　　按省政府要求，2008年既有建筑改造任務為500萬平方米。現(xiàn)對2008年既有建筑改造500萬平方米分解如下：

　　2008年既有建筑改造任務分配表：

　　具體措施：

　　1、各市在對轄區(qū)內(nèi)既有建筑全面調(diào)查的基礎上，重點選定政府辦公建筑和高耗能的大型公共建筑做為改造試點項目。

　　2、積極培育既有建筑改造市場機制，大力推廣既有建筑改造能源合同管理。

　�。ǘ�）確保新建建筑符合建筑節(jié)能標準

　　2007年新建建筑在設計階段基本達到節(jié)能標準，但在施工階段還存在一些建筑不能達到建筑節(jié)能標準。

　　2008年確保100%新建建筑符合建筑節(jié)能標準。

　　具體措施：

　　1、加強專業(yè)技術人員建筑節(jié)能技術培訓。

　　2、抓好設計文件質量，落實建筑節(jié)能標準；嚴把施工圖審查關，確保施工圖文件達到建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》。

　　3、加大施工階段的監(jiān)管，對不執(zhí)行節(jié)能設計的項目要追究相關單位的責任，通報批評，并依法給予經(jīng)濟處罰。

　　4、組織全省建筑節(jié)能大檢查。

　　5、配合建設部開展年度建筑節(jié)能檢查。

　�。ㄈ�）新型墻體材料革新

　　2007年全省54%的城鎮(zhèn)建筑已應用新型墻材。

　　2008年全省65%的城鎮(zhèn)建筑應用新型墻材，同比提高11%.

　　具體措施：

　　1、根據(jù)國家發(fā)改委《關于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2656號）要求，確保2008年底前43個城市實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚目標。

　　2、根據(jù)財政部《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，會同省財廳抓緊修訂我省新型墻體材料專項基金征收和使用管理具體辦法。

　　3、進一步加大新型墻體材料專項基金的征收、管理和解繳工作力度。

　　4、依法抑制實心粘土磚的生產(chǎn)，嚴格禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　5、加強監(jiān)督檢查。從規(guī)劃、設計、招標、施工、質量監(jiān)督、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)抓起，采用施工圖審查、行政審批、工程驗收、城建執(zhí)法等控制手段，推動“禁實”工作，提高禁實比率。

　　6、繼續(xù)加大宣傳力度，營造全社會墻改氛圍。在做好日常宣傳工作的同時，采取形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾進行墻改政策、信息、技術等全方位的宣傳。

　�。ㄋ模┨�陽能在建筑中的應用

　　2007年太陽能應用初具規(guī)模，主要用于熱水加溫，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省大約有600萬人使用太陽能熱水。

　　2008年要達到全省使用太陽能熱水增到650萬人，凈增50萬人的應用目標。

　　具體措施：

　　1、建設單位、設計、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位嚴格執(zhí)行《公共和居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設計施工及驗收規(guī)程》和《太陽能設計導則》。各級建設行政主管部門要加強對《規(guī)程》、《導則》執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

　�。ㄎ澹┱�府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗的統(tǒng)計、審定和公示

　　根據(jù)建設部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科〔2007〕245號）的要求，2008年將對全省省級、地級以上市政府機關辦公建筑和大型公共建筑的建筑基本信息和能耗進行統(tǒng)計，各市建設行政主管部門要認真做好組織工作，并協(xié)助廣東省建筑科學研究院等四個技術支持單位，做好統(tǒng)計工作。根據(jù)建設部要求，還將對統(tǒng)計結果抽出部分進行審定和公示。

　�。�六）節(jié)能示范項目

　　去年我省確定了53個建筑節(jié)能示范項目，今年將會繼續(xù)推進這項工作。各市建設行政主管部門要加強管理，督促節(jié)能示范項目的實施，并將示范項目的落實情況、采取的措施、取得的效果、存在的問題等及時向我廳匯報。我廳將組織有關專家進行現(xiàn)場查看以及建筑節(jié)能竣工驗收，驗收通過的建筑節(jié)能示范項目將授予“節(jié)能示范項目”牌匾，并將其資料統(tǒng)一匯編成冊。

　　二、污水處理

　　2007年全省建成污水處理廠127座，日處理能力874萬立方米，污水集中處理率達到50%，地級以上市建成污水處理廠的比率為95%，縣級市（縣城）建成污水處理廠的比率為36%.

　　省“十一五”規(guī)劃目標是：到2010年，全省污水日處理能力要達到1400萬立方米，污水集中處理率達到70%.根據(jù)這一目標，2008年全省污水日處理能力要達到1000萬立方米以上，污水集中處理率達到55%，地級以上市要全部建成污水處理廠，縣級市（縣城）建成污水處理廠的比率要達到60%.其中，珠三角要完成新增污水日處理能力120萬立方米以上，東西兩翼和山區(qū)至少要完成新增污水日處理能力50萬立方米。

　　具體措施：

　　1、組織前往江蘇、浙江、河南等國內(nèi)污水處理工作領先的省市進行調(diào)研，研究推進污水處理設施建設相關政策。

　　2、舉辦全省城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送培訓班，建立污水處理信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度，宣貫《廣東省建設廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》，明確各級建設部門和環(huán)保部門職能。

　　3、編制完成《珠江三角洲城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃評價與優(yōu)化方案》，優(yōu)化珠江三角洲污水處理廠的整體布局，提高污水處理的規(guī)模效應，推進珠江三角洲中心鎮(zhèn)污水處理設施建設。

　　4、在省專項資金安排中引入?yún)^(qū)域競爭機制，加快推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的市、縣和中心鎮(zhèn)污水處理設施建設。

　　5、抓好農(nóng)村污水處理試點項目。對我廳10個試點村的污水處理工作進行督導，總結推廣農(nóng)村污水處理先進經(jīng)驗和做法。

　　三、垃圾處理

　　2007年全省建成垃圾無害化處理設施34座，日處理能力3.1萬噸，垃圾無害化處理率達60%.17個地級以上市已經(jīng)建成垃圾無害化處理設施，比率為81%.

　　省“十一五”規(guī)劃目標是：到2010年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%以上。根據(jù)這一目標，2008年全省城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力要達到3.4萬噸，垃圾無害化處理率達到65%.

　　具體措施：

　　1、建立生活垃圾處理場站基礎信息統(tǒng)計制度和生活垃圾處理場站評估機制。組織對湛江、江門、肇慶3市垃圾填埋場進行等級復核；對珠海、云浮、韶關、陽江等新建垃圾填埋場進行等級評估。

　　2、完成省治污保潔（垃圾處理工程）專項資金項目計劃，加快推進全省的垃圾處理設施建設。

　　3、編制完成《廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃編制指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理技術指引》。組織編制《廣東省生活垃圾焚燒項目建設運營管理指引》和《廣東省城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及費用定額標準》。

　　4、抓好農(nóng)村垃圾處理試點項目。對我廳10個試點村的垃圾處理工作進行督導，總結推廣農(nóng)村垃圾處理先進經(jīng)驗和做法。

　　四、照明節(jié)能

　　2007年，在惠州、東莞市開展了照明節(jié)能試點工程建設，主要包括以下兩個方面：

　　1、換裝節(jié)能燈具。其中東莞市石龍鎮(zhèn)道路和公園的路燈由原來的鈉燈更換為LED燈。

　　2、加裝節(jié)能器具。其中東莞市常平鎮(zhèn)道路和公園的路燈電源系統(tǒng)加裝能調(diào)節(jié)電壓電流的節(jié)能器。

　　惠州市針對城市綠色照明也開展了一些工作。

　　2008年工作目標為：珠江三角洲地區(qū)地級以上市完成城市照明專項規(guī)劃編制；積極推廣綠色照明試點城市及照明節(jié)能示范工程。

　　具體措施：

　　1、督促各市加快城市照明專項規(guī)劃編制工作。

　　2、總結推廣試點城市照明節(jié)能先進技術和經(jīng)驗�？偨Y推廣照明節(jié)能先進技術和經(jīng)驗，召開專題現(xiàn)場會，推進全省照明節(jié)能工作。

　　五、散裝水泥

　　2007年我省共生產(chǎn)散裝水泥4007.88萬噸，使用量為4149.86萬噸。

　　2008年工作目標為：全年度散裝水泥供應量達5000萬噸，同比增近1000萬噸，增長率25%.

　　具體措施：

　　1、抓住《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》（省人大第46號公告）通過評估后的有利時機，根據(jù)《許可規(guī)定》第八條“廣東省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則”的規(guī)定，經(jīng)與省建設廳法規(guī)處進行多方面的調(diào)研，確定以省政府第12號令《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的內(nèi)容條文作為基礎，對其部分條款進行修改和刪除，并增加原沒有設定的法律責任內(nèi)容，最后以《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（修訂稿）作為配套《許可規(guī)定》的實施細則。本項工作力爭在第一季度完成。

　　2、大張旗鼓宣傳貫徹《實施細則》和省人大第46號公告，在《實施細則》出臺后及時召開全省散裝水泥工作會議，進行全面的部署貫徹。配合會議的召開，同時在省電視臺、《南方日報》、《廣東建設報》等宣傳媒體進行一周的專題宣傳，要求各市同時也開展此項活動，將禁止施工現(xiàn)場使用袋裝水泥和攪拌混凝土向全社會廣泛宣傳，使其家喻戶曉。

　　3、對近年預拌混凝土發(fā)展工作做得好的幾個市進行經(jīng)驗總結，適時召開現(xiàn)場會或分片會議，專題研討和促進落后地區(qū)在預拌混凝土方面的規(guī)劃、建設和應用工作。同時注重預拌砂漿推廣工作的促進，對已禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的市和后續(xù)市工作進行全面的指導和檢查。

　　4、在第三季度，組織省人大和建設行政主管部門形成的工作檢查小組，對全省各地貫徹實施省人大第46號公告的情況進行檢查指導，并在第四季度再集中人力追蹤檢查糾正后繼工作，使整個建設市場形成“禁袋”、“禁現(xiàn)”的強大聲勢。

　　5、下半年組織舉辦全省散裝水泥管理業(yè)務培訓班一期，對部分散裝水泥工作者進行政策與業(yè)務培訓，提高專業(yè)管理水平和整體素質。

　　6、加大執(zhí)法與監(jiān)督，充分發(fā)揮省人大第46號公告的法律效應，加強對建設工程施工過程的全面監(jiān)督，自主或不定期聯(lián)合城管等執(zhí)法部門，檢查、糾正或處罰違反省人大第46號公告中未經(jīng)行政許可現(xiàn)場使用袋裝水泥或攪拌混凝土的行為。

　　7、發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控手段，加大散裝水泥專項資金的征收力度。

廣東省建設廳
二00八年五月十日