浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告第60號

      （1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過根據(jù)　2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈浙江省建設工程招標投標管理條例〉的決定》修正）

　　二○○二年二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨

　　為加強建設工程招標投標管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標投標各方的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　適用范圍

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監(jiān)理等招標投標活動。

　　第三條　招標投標范圍

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)以及國家和省的其他規(guī)定必須進行招標的建設工程項目，必須進行招標。

　　第四條　招標投標基本原則

　　建設工程招標投標，應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條　招標投標管理機構

　　縣級以上各級人民政府建設行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域內(nèi)建設工程招標投標的主管部門。

　　交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負責本專業(yè)建設工程的招標投標管理工作。

　　國家和省重點建設工程的招標投標管理工作以及設備供應的招標投標管理工作，由省計劃與經(jīng)濟行政主管部門負責。

　　第二章　招標

　　第六條　招標方式

　　工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標。

　　第七條　招標人

　　實施招標的建設單位應具備下列條件：

　　（一）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；

　�。ǘ�）有編制招標文件的能力；

　�。ㄈ�）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。

　　第八條　招標工程的條件

　　施工招標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮寻匆�(guī)定領取投資許可證，辦理報建手續(xù)；

　�。ǘ�）具備招標所需要的有關資料、圖紙；

　　（三）建設資金已按規(guī)定驗證落實；

　　（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設的要求。

　　勘察、設計、設備供應、建設監(jiān)理招標的條件，由省建設行政主管部門和省計劃與經(jīng)濟行政主管部門按各自職責另行規(guī)定。

　　第九條　招標程序

　　建設工程招標，一般應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┨岢稣袠松暾垥�，由招標投標管理機構對招標人和招標工程的條件進行審核；

　�。ǘ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄈ�）編制招標文件；

　�。ㄋ模�對投標人進行資格審查，并將審查結果通知各投標人；

　　（五）向合格的投標人分發(fā)招標文件和有關資料；

　　（六）組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對有關問題作介紹和說明；

　�。ㄆ撸┙M建評標委員會；

　�。ò耍┙M織開標、評標、定標；

　　（九）發(fā)出中標通知書；

　�。ㄊ�）簽訂合同；

　�。ㄊ�一）按規(guī)定向招標投標管理機構提交招標投標情況書面報告。

　　第十條　招標文件的內(nèi)容

　　招標文件應詳細說明招標程序和辦法、建設工程的內(nèi)容及其各項要求、投標人須填寫的內(nèi)容及合同的主要條件。

　　招標文件的內(nèi)容對招標投標雙方具有約束力。

　　第十一條　標底

　　招標人設有標底的，應當根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底。一個招標項目只能編制一個標底。

　　第三章　投標

　　第十二條　投標人

　　依法設立的勘察、設計、施工、設備供應單位及建設監(jiān)理機構，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應的建設工程的投標。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。

　　第十三條　投標人資格審查

　　投標人申請參加投標時，應向招標人提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等級證書等文件，由招標人進行資格審查。

　　第十四條　招標文件的領取和歸還

　　投標人資格審查合格后，向招標人領取招標文件；未中標的，應在確定中標人后按招標人的要求歸還招標文件。

　　售出的招標文件不予退還。

　　第十五條　投標書

　　投標人應按招標文件的要求編制投標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達招標人。

　　未中標單位的投標書應在確定中標人后七日內(nèi)退還。

　　第十六條　投標書的變更

　　投標人需要更正、補充已提交的投標書，必須在投標截止時間前向招標人提交正式的更正、補充文件。

　　第十七條　分包

　　投標人需要將建設工程中的部分工程分包給其他單位的，應在投標書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關情況。

　　第十八條　投標保證金

　　投標人領取招標文件時，應按規(guī)定向招標人交納投標保證金。

　　投標人未中標的，其投標保證金應于確定中標人后七日內(nèi)退還；已中標的，其投標保證金應于簽訂合同后七日內(nèi)退還。

　　投標人參加投標后，無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還。

　　第四章　開標評標定標

　　第十九條　開標評標定標活動的主持

　　開標、評標、定標活動，由招標人主持進行。

　　第二十條　開標

　　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　第二十一條　無效標

　　有下列情形之一者，投標書無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　　（二）未加蓋單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

　�。ㄈ�）未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑巳诉f交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效的；

　　（六）投標人未參加開標會議的。

　　第二十二條　評標委員會

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的具體組成與確定，按國家和省有關規(guī)定辦理。

　　第二十三條　評標、定標的依據(jù)

　　評標、定標的依據(jù)：

　　（一）項目總承包，以勘察設計方案合理，技術和工藝水平先進，建設工期及質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ǘ�）設計，以方案合理，具有特色，工藝和技術水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，設計進度能滿足工程需要，收費合理以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄈ�）施工，以報價合理，建設工期質(zhì)量有保證，主要建筑材料用量適當，施工方案可行，技術力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　　（四）設備供應，以設備先進，各種技術參數(shù)符合設計要求，價格合理，售后服務完善以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO監(jiān)理，以技術和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學，措施可靠，收費合理以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)。

　　第二十四條　評標

　　評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法。具體方式和程序按國家和省的有關規(guī)定辦理。

　　第二十五條　定標

　　招標人根據(jù)評標、定標的依據(jù)，在評標委員會的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標人。

　　開標到定標的期限一般不得超過十日。

　　第二十六條　中標通知

　　招標人應在確定中標人后七日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并抄送未中標單位。

　　第二十七條　簽訂合同

　　中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，中標人和招標人應按照招標文件、投標書的內(nèi)容和國家有關規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報招標投標管理機構備案。

　　中標人應嚴格履行合同，嚴禁將承包的建設工程倒手轉(zhuǎn)包。

　　第二十八條　拒簽合同的責任

　　中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回；給招標人造成損失的，由中標人負責賠償；招標人重新組織招標的，所需費用由原中標人承擔。

　　招標人拒絕簽訂合同的，向中標人退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

　　第二十九條　監(jiān)督管理

　　招標投標管理機構應加強對招標、投標活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標、投標、開標、評標、定標活動中有違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應及時糾正，依法查處。

　　第三十條　招標投標管理費

　　中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應按規(guī)定向招標投標管理機構繳納招標投標管理費。

　　招標投標管理費的具體標準，由省物價部門會同省財政部門制定。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　處罰

　　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　對招標不報告行為的處理

　　依法必須進行招標的項目，招標人未向項目所在地縣級以上有關行政管理部門提交招標投標情況書面報告的，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第三十三條　行政處分和刑事責任

　　招標投標管理機構和其他有關部門、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十四條　生效日期

　　本條例自公布之日起施行。