三、場（廠）址及線路方案

　?。ㄒ唬﹫觯◤S）址及線路方案研究

　　建設項目場（廠）址方案選擇，是對建設地址或地點進行比選。

　　可行性研究階段場（廠）址選擇的任務，是在初步（預）可行性研究報告已經(jīng)確定的工程項目建設地區(qū)和地點的范圍內（規(guī)劃選址），具體選擇坐落位置，習慣上稱為工程選址。

　　不同行業(yè)項目場（廠）址選擇的稱謂不同。如，廠址選擇，場址選擇，線路選擇等。

　　建設方案的場（廠）址及線路方案選擇，必須進行多點、多方案比較后再擇優(yōu)選定場（廠）址。

　　1.項目選址考慮的主要因素

　?。?）自然環(huán)境因素。

　?。?）交通運輸因素。

　?。?）市場因素。

　　包括產品銷售市場、原材料市場、動力供應市場。場（廠）址距市場的遠近，不僅直接影響項目的效益，也涉及產品或原料的可運性，在一定程度上會影響產品或原料種類選擇。

　?。?）勞動力因素。

　?。?）社會和政策因素。

　　社會因素包括地區(qū)分類和市縣等別，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地政策，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟政策，國家級及地方經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政策，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政策，國防安全等因素；建設項目對公眾生存環(huán)境、生活質量、安全健康帶來的影響及公眾對建設項目的支持或反對態(tài)度，都影響著項目的場（廠）址選擇。

　?。?）人文條件因素。

　　包括擬建項目地區(qū)民族的文化、習俗等。

　?。?）集聚因素（工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)）。

　　集中布局能帶來集聚效應，實現(xiàn)物質流和能量流綜合利用，能有效地減少產品成本、降低費用。集中布置，使得大型“公用工程島”的建設成為可能，能最大限度地降低水、電、汽、氣成本，利于“三廢”的綜合治理，提高環(huán)境友好水平等。集聚效應會帶來大型化、集約化和資源共享，節(jié)約建設投資，減少建設周期。

　　【例】下列影響項目選址的區(qū)域因素中，屬于集聚因素的有（）。

　　A.有集中供熱設施 B.工程地質良好 C.當?shù)孛癖娭С?/p>

　　D.有區(qū)域污水處理廠 E.上游企業(yè)就近供應原料

　　【答案】AD

　　2.場（廠）址方案選擇的基本要求

　　建設項目場（廠）址方案的選擇，應通過詳細的技術經(jīng)濟比較，滿足政策、法規(guī)、技術和經(jīng)濟要求。具體有以下幾個方面：

　?。?）符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。要處理好全局與局部的關系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統(tǒng)籌安排。

　　（2）符合城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田。

　　（3）有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所（如西北干旱地區(qū)采用蒸發(fā)塘方案），有省市規(guī)定的危險廢棄物處置場所。

　?。?）有豐富可靠（或靠近）的原料供應（如坑口電站等）市場和產品銷售（或靠近）市場，減少運輸環(huán)節(jié)；有充足的水源和電源。

　　（5）有便利的外部交通運輸條件（如通過鐵路專用線或地方鐵路進入全國鐵路系統(tǒng)等）和交通聯(lián)結條件。對外向性企業(yè)，要考慮靠近港口。

　　（6）有利于生產協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費（如建設項目位于循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等）。

　?。?）場址地形地貌要適合項目特點。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應進入當?shù)囟鄬訕藴蕪S房，一般情況下不宜另選場（廠）址。

　　（8）有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎設施和方便的生活服務設施。

　?。?）有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風、防地質災害、防震等條件。

　?。?0）環(huán)境良好，且應有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設和生產運營不會對公眾利益造成損害。

　　3.特殊項目場（廠）址方案選擇的要求

　　場（廠）址選擇與建設項目類別密切相關，每一個項目都有其自身的特殊要求。如石油化工建設項目要求廠址地勢平坦不窩風；民用航空運輸機場要求機場凈空條件符合有關技術標準，場址的障礙物環(huán)境和空運條件及電磁環(huán)境能夠滿足機場安全運行要求等。一般固體廢物填埋場及危險廢物貯存設施和填埋場選址更有特定的要求，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）固體廢棄物處置場址選擇的基本要求

　　固體廢棄物處置場根據(jù)物體性質分為I類場和Ⅱ類場。

　　1）I類場和Ⅱ類場的共同要求：所選場址應符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃要求；應選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，場界距居民集中區(qū)500m以外；應選在滿足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響；應避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響；禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)；禁止選在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。

　　2）I類場地其他要求：應優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。

　　3）Ⅱ類場地其他要求：應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層；應選在防滲性能好的地基上。天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5m等。

　　【例】I類固體廢棄物處置場所選場址應選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，場界距居民集中區(qū)（）以外。

　　A.150m

　　B.500m

　　C.800m

　　D.3000m

　　【答案】B

　?。?）危險廢物貯存設施的選址與設計要求

　　危險廢物一般按照當?shù)厥∈协h(huán)保部門規(guī)定貯存處置。危險廢物貯存設施選址要求為：

　　1）地質結構穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內。

　　2）設施底部必須高于地下水最高水位。

　　3）場界應位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。

　　4）應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

　　5）應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

　　6）應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。

　　【例】以下關于危險廢物貯存設施的選址與設計要求，正確的有（）。

　　A.設施底部必須高于地下水最高水位1.5m

　　B.應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向

　　C.地質結構穩(wěn)定，地震烈度不超過9度的區(qū)域內

　　D.場界應位于居民區(qū)500m以外，地表水域150m以外

　　E.應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害影響的地區(qū)

　　【答案】BE

　　（3）危險廢物填埋場選擇要求

　　填埋場是處置廢物的一種陸地處置設施，由若干個處置單元和構筑物組成，處置場有界限規(guī)定，主要包括廢物預處理設施、廢物填埋設施、滲透液收集處理設施。當建設項目需要危險廢物填埋場時，需進行選擇填埋場場址。其選址要求為：

　　1）符合國家和地方城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設總體規(guī)劃要求，場（廠）址區(qū)域位置應相對穩(wěn)定，不因自然的和人為的因素而受到破壞。

　　2）場址選擇應進行環(huán)境影響評價，并應得到環(huán)境保護主管部門批準。

　　3）場址不應在工農業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦物資源儲備區(qū)和其他需要保護的區(qū)域內。

　　4）填埋場距機場、軍事基地的距離在3000米以上。

　　5）填埋場場界應位于居民區(qū)800米以外，并保證在當?shù)貧夂驐l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產生影響。

　　6）填埋場場址必須位于百年一遇洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫和人工蓄水設施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

　　7）填埋場場址距地表水域的距離不應小于150米。

　　8）填埋場場址的地質條件應符合：滿足填埋場基礎層的需要；滿足現(xiàn)場及附近有充足的黏土資源，以滿足構筑防滲層的需要；地下水位應在不透水層3米以下；天然地層巖性相對均勻，滲透率低；地質結構相對簡單，沒有斷層。

　　9）填埋場應避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構造區(qū)，海嘯及涌浪影響區(qū)，濕地及低洼匯水區(qū)，地應力高度集中、地面抬升或沉降速率快的地區(qū)；石灰溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)；崩塌、巖堆、滑坡區(qū)；山洪、泥石流地區(qū)，活動沙丘區(qū)，尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)，高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)，其他可能造成填埋場安全的區(qū)域。

　　10）場地面積應能滿足10年或以上的使用期；場址交通方便、運距短、建造和運營費用低。

　　4.場（廠）址方案選擇的注意事項

　　（1）場（廠）址選擇時要貫徹執(zhí)行國家的方針政策、遵守有關法規(guī)和規(guī)定。

　?。?）要聽取當?shù)卣鞴懿块T如規(guī)劃、土地管理部門的意見。

　?。?）要充分考慮投資主體對場（廠）址的意見。同時要做好投資主體與政府主管部門的協(xié)調工作，優(yōu)先選于產業(yè)性質定位一致的工業(yè)園區(qū)。

　?。?）在工程地質條件方面，宜避開下列地區(qū)和地段：不良地質現(xiàn)象發(fā)育且對場地穩(wěn)定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質嚴重不良的（如：Ⅳ級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級膨脹土等工程地質惡劣地區(qū)）；對建筑物有地震危險的（如：地震斷層和設防烈度高于九度的地震區(qū)）；洪水或地下水對建筑物有嚴重不良影響的（如：有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地區(qū)、壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)）；地下有未開采的有價值礦藏或未穩(wěn)定的地下采空區(qū)[如：采礦陷落（錯動）區(qū)界限內、大型尾礦庫及廢料場（庫）的壩下方].

　?。?）宜避開對工廠環(huán)境、勞動安全衛(wèi)生有威脅的區(qū)域：有嚴重放射性物質或大量有害氣體影響的地域，傳染病和地方病流行區(qū)域，已嚴重污染、環(huán)境上不允許的區(qū)域；有高壓輸電線路、地下管線、通信線路等區(qū)域；有爆破作業(yè)的危險區(qū)。

　?。?）避開重要的供水水源衛(wèi)生保護區(qū)；國家規(guī)定的風景區(qū)及森林和自然保護區(qū)；歷史文物古跡保護區(qū)；對飛機起落、電臺通訊、電視轉播、雷達導航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設施等規(guī)定有影響的范圍內。

　　【例】下列區(qū)域及范圍中，在工業(yè)建設項目廠址選擇時，不得選擇的有（）。

　　A.泥石流直接危害區(qū)域

　　B.具有開發(fā)價值的礦藏區(qū)

　　C.國家級自然保護區(qū)

　　D.采礦陷落區(qū)界限內

　　E.不能種植的荒地

　　【答案】ABCD

　?。ǘ﹫觯◤S）址及線路方案比選

　　由于建設項目不同，所選的比較內容和側重點也應有所不同。

　　1.比選內容

　　2.比選結論（項目選址意見）

　　通過方案比較，編制場（廠）址選擇報告，提出場（廠）址推薦意見。

　　對有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。

　　地質災害危險性評估包括下列內容：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；擬采取的防治措施等。

　　【例】關于場（廠）址比選內容的說法，正確的有（）。

　　A.環(huán)境保護條件比較與風向關系不大 B.建設條件比較表包括廠區(qū)地勢的內容

　　C.投資費用比較表包括臨時建筑設施費用 D.在場（廠）址選擇階段應形成“安全條件論證報告”

　　E.運營費用比較需要考慮公用工程的供應方式和價格

　　【答案】BCE