建筑工程預結算是針對具體建筑工程的工程特點，完成工程造價計算的過程。工程預結算包括工程估算、施工預算、竣工結算和竣工決算等內容。工程預結算需要計算出施工工程中的具體各分部工程及其各種費用，其中包括施工過程中所消耗的人工費用、材料費用和機械使用費用等。這些內容將作為建筑工程開始施工、施工過程控制和竣工驗收的費用指導。工程預算是建筑施工單位在工程施工開始之前，根據(jù)各部門會審確定的施工圖紙、工程的預算定額、當前市場估價表、工程收費標準和相關部門的規(guī)定標準等資料編制的施工工程費用文件，完成對建筑工程造價的整體表述。建筑工程預算是施工單位簽定工程施工合同和完工后結算工程款項的根據(jù)，是施工企業(yè)對施工工程進行經(jīng)濟核算的基礎信息。工程結算是在建筑工程完工后，根據(jù)之前的工程預算，結合施工中具體出現(xiàn)的各種影響工程費用的變化，商討調整方案，對工程預算進行補充后，完成工程竣工后的結算工作。

　　施工預結算工作中存在的問題：

　　1、工程預結算競爭市場不完善

　　我國建筑工程的市場化進程時間較短，加之長期在計劃經(jīng)濟體制的影響下，目前的建筑施工預結算計價制度尚存在一定程度的計劃經(jīng)濟和上級指導價格體系的特點。雖然管理部門努力完善市場化工程調價政策，但由于市場的影響沒有起到?jīng)Q定性作用，上級行政部門也直接管理參與，政府定價較多，導致工程預結算市場競爭功能低下，市場化進程步伐較慢。

　　2、工程造價指導市場不成熟

　　有些地方工程造價咨詢機構專業(yè)水平不足，對建設施工造價的指導作用不能達到市場的需求； 建設工程市場的繁榮與工程造價咨詢機構的不完善形成鮮明的對比； 大多數(shù)咨詢機構規(guī)模較小，專業(yè)技術水平不高，整體市場實力不足，無法適應建設工程的市場變化； 從上級部門的限制作用到技術人員的良莠不齊，從行業(yè)制度的不完善到市場競爭的薄弱，均在不同程度上制約了工程造價指導咨詢行業(yè)的發(fā)展，不能與國際市場接軌。

　　3、缺乏高素質的工程造價技術人員

　　近年來，工程造價師資格考試逐漸火熱起來，各高校也紛紛開設工程造價專業(yè)，高素質專業(yè)人才逐漸增多。但是，有不少獲得職業(yè)資質的工程造價師，缺乏實際的工程造價工作經(jīng)驗，在施工預結算方面的工作能力較差。由于上級部門的控制作用較強，導致工程造價服務不到位。隨著建筑市場的迅速發(fā)展，具備工程造價師資質的高素質人才遠不能滿足建設市場的需求。因此，還需要更多高素質、有綜合工作能力的建設工程專業(yè)人才加入到工程造價的隊伍中，以促進工程造價市場的完善與成熟。

　　4、相關法律法規(guī)尚不健全

　　近年來，我國出臺了《價格法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)，對建筑工程造價市場進行管理控制。但是，由于現(xiàn)有市場的客觀原因，對工程造價的控制仍不健全。隨著建筑市場與國際建筑市場的全面接軌，我國的法律與國際市場的相關法律也存在許多的出入。

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