一級(jí)造價(jià)工程師考試考點(diǎn)：工程項(xiàng)目融資PFI方式

　　PFI（私人主動(dòng)融資）是指由私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，從政府方或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本，在運(yùn)營(yíng)期結(jié)束時(shí)，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)將所運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府。

　　PFI融資方式具有使用領(lǐng)域廣泛、緩解政府資金壓力、提高建設(shè)效率等特點(diǎn)。

　　PFI是一種強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)在融資中主動(dòng)性與主導(dǎo)性的融資方式，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的生產(chǎn)和提供公共服務(wù)。

　　私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)部分政府公共物品的生產(chǎn)或提供公共服務(wù)，政府購(gòu)買或給予私營(yíng)企業(yè)以收費(fèi)特許權(quán)，或政府與私營(yíng)企業(yè)以合伙方式共同營(yíng)運(yùn)等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化、效率和產(chǎn)出的最大化。

　　1. PFI的典型模式

　?。?）在經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目。

　?。?）向公共部門(mén)出售服務(wù)的項(xiàng)目。

　?。?）合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　為了使項(xiàng)目成為一個(gè)真正的PFI項(xiàng)目，項(xiàng)目的控制權(quán)必須是由私營(yíng)企業(yè)來(lái)掌握，公共部門(mén)只是一個(gè)合伙人的角色。

　　2. PFI的優(yōu)點(diǎn)

　　PFI與私有化不同，與買斷經(jīng)營(yíng)也有所不同。

　　PFI方式的核心旨在增加包括私營(yíng)企業(yè)參與的公共服務(wù)或者是公共服務(wù)的產(chǎn)出大眾化。

　　3. PFI方式與BOT方式的比較

　　（1）適用領(lǐng)域。BOT主要用于基礎(chǔ)設(shè)施或市政設(shè)施以及自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。PFI應(yīng)用面更廣，非營(yíng)利性、公共服務(wù)設(shè)施同樣可用。

　?。?）合同類型。BOT是特許經(jīng)營(yíng)合同；PFI是服務(wù)合同，一般會(huì)對(duì)設(shè)施的管理、維護(hù)提出特殊要求。

　?。?）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。BOT設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，PFI由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

　　（4）合同期滿處理方式。BOT：無(wú)償交給政府管理及運(yùn)營(yíng)；PFI項(xiàng)目的服務(wù)合同中往往規(guī)定，如果私營(yíng)企業(yè)通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)未達(dá)到合同規(guī)定的收益，可以繼續(xù)保持運(yùn)營(yíng)權(quán)。

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