建設部發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管》辦法》第107號令，主要規(guī)范工程承發(fā)包價格形成的全過程，特別是招標投標中工程承發(fā)包價形成的各個環(huán)節(jié)。工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、簽訂合同價和工程結(jié)算等活動。工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，應當在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。由于市場經(jīng)濟的不完善，我國建筑工程發(fā)包與承包計價活動仍然存在著各種各樣的問題，工程定價很難完全通過市場競爭來形成，建設單位、中介機構(gòu)以及政府造價管理部門的概念仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟的思想，這一點可以從“上海2000定額”的應用率之低可以看出。

　　思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價的計價方式107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規(guī)定要實施工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。

　　一、工程量清單有以下幾個用途：

　　工程量清單的用途之一是為投標者報價用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎。投標者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗，對表中各欄目進行報價，并逐項匯總為各部位以及整個工程的投標報價；

　　用途之二是工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應付給承建商的款項：

　　用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

　　因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。