財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種政策手段。
通常把財政政策工具分為三類,即國家預算、財政收入和財政支出。財政收入類的政策工具有稅收和國債,財政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉移性支出。
(1)國家預算
國家預算作為國家的財政收支計劃,可以通過年度預先制定的收支規(guī)模和收支差額,以及在執(zhí)行過程中的收支追加變動實現(xiàn)其調控功能。
。2)稅收
稅收是財政政策的一個有力工具,主要用來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和收入合理分配的目標。稅收調節(jié)社會總供求的方式有兩種:一是在自動穩(wěn)定機制作用下,稅收受經(jīng)濟波動影響而自動增減,以減少經(jīng)濟波動的幅度;二是政府根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,采取相機抉擇的稅收政策,即政府通過選擇稅種、稅率、稅收優(yōu)惠、稅收懲罰等調節(jié)工具和作用力度的變化,主動實現(xiàn)供求平衡。
。3)國債
國債調節(jié)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在下述三種效應上:
1)“擠出效應”,即由于國債的發(fā)行,使民間部門的投資或消費資金減少,從而對民間部門的投資或消費起調節(jié)作用。
2)“貨幣效應”,即國債發(fā)行引起貨幣供求變動。
3)“收入效應”,就是國債的發(fā)行可以使國債持有人在國債到期時,不僅收回本金而且得到利息。此外還產(chǎn)生收入轉移的效應。
。4)政府購買
。5)轉移性支出
轉移性支出可分為社會保障支出和財政補貼支出。
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