保證建筑工程的質量是建筑業(yè)管理中的核心問題，也是建筑業(yè)管理的基本目標，為了達到這個目標目前主要有三種手段，行政手段、法律手段和經濟手段。行政手段就是政府對工程的監(jiān)督管理，即對建設各方主體行為的監(jiān)督和對建設工程實體質量的監(jiān)督。包括市場準入、招投標、施工許可、工程監(jiān)管、竣工備案等手段。法律手段就是各類責任主體通過嚴格的民事合同界定各自的權利和義務并通過司法程序解決糾紛。經濟手段就是各類責任主體通過各類保險和擔保為自己編制一個安全網，維護自身利益，同時用經濟杠桿作用使質量好信譽高的企業(yè)得到經濟利益，這是市場機制發(fā)揮基礎作用的一個手段。

　　在我國行政手段一直占據主導地位，但隨著市場經濟的發(fā)展，應逐步弱化行政手段，嚴格法律手段，推進經濟手段。用經濟手段來約束市場行為，實行工程擔保和工程保險制度，是保證工程質量，解決拖欠工程款、爛尾樓等老大難問題的重要方法。下面對工程擔保和工程保險的有關情況作個介紹。

　　1、工程擔保的類別

　�。�1）投標擔保，是投標人在投標報價前或同時向業(yè)主提交投標保證金或投標保函等，保證一旦中標，即簽約承包工程。同時，擔保人為投標人提供擔保前，會嚴格審查其承包能力、資信狀況等，否則將不予提供投標擔保，這就限制了不合格的承包商參加投標活動。

　�。�2）履約擔保，是擔保人為保障承包商履行工程合同所作的一種承諾。在中標人收到中標通知后，須在規(guī)定時間內簽署合同協(xié)議書，連同履約擔保一并送交業(yè)主，然后再與業(yè)主正式簽訂承包合同。

　�。�3）業(yè)主支付擔保，即業(yè)主通過擔保人為其提供擔保，保證將按照合同約定如期向承包商支付工程款。如果業(yè)主違約，將由擔保人代其向承包商履行支付責任。這實質上是業(yè)主的履約擔保(因業(yè)主履約主要是支付工程款)。實行業(yè)主支付擔保，可以有效地防止發(fā)生拖欠工程款的現象。

　�。�4）保修擔保也稱質量擔保，是擔保為保障工程保修期(國際上亦稱缺陷責任期)內出現質量缺陷時，承包商應當負責維修而提供的擔保。保修擔保可以包含在履約擔保之內，也可以單獨列出，并在工程完成后替換履約擔保。有些工程則采取暫扣合同價款的5％作為維修保證金。實行保修擔保，可以促使承包商加強全面質量管理，盡量避免質量缺陷的出現。當工程存在總包分包關系時，總承包商要為各分包商的工作承擔連帶責任�？偝邪�商為了保護自身的權益不受損害，往往要求分包商通過擔保人為其提供擔保，以防止分包商違約或負債。

　　（5）差額擔保，如果某項工程的中標價格低于標底10％以上，業(yè)主往往要求承包商通過擔保人對中標價格與標底之間的差額部分提供擔保，以保證按此價格承包工程不致造成質量的降低。

　�。�6）完工擔保，為了避免因承包商延期完工后將工程項目占用而使業(yè)主遭受損失，業(yè)主還可要求承包商通過擔保人提供完工擔保，以保證承包商必須按計劃完工，并對該工程不具有留置權。如果由于承包商的原因，出現工期延誤或工程占用，則擔保人應承擔相應的損失賠償責任。

　　（7）保留金擔保，即業(yè)主按月給承包商發(fā)放工程款時，要扣一定比例作為保留金，以便在工程不符合質量要求時用于返工。預扣保留金的比例及限額通常在工程合同中約定，一般從每月驗工計價中扣10％，以合同價的5％為累計上限。在簽發(fā)工程驗收證書時，咨詢工程師將向承包商發(fā)還一半的保留金；在工程保修滿后，發(fā)還其全部余額。承包商也可以通過擔保人提供保留金擔保，換回在押的全部保留金。

　　（8）反擔保，被擔保人對擔保人為其向債權人支付的任何賠償，均承擔返還義務。由于擔保人的風險很大(所提供的擔保金額高，而收取的擔保費不足2％)，擔保人為防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處獲得補償，可以要求被擔保人以其自有資產、銀行存款、有價證券或通過其他擔保人等提交反擔保，作為擔保人出具擔保的條件。一旦發(fā)生代為賠付的情況，擔保人可以通過反擔保追償賠付。