提高政府投資效益的途徑

　　政府投資必須注重效益，為提高效益，需要在以下幾個方面進行規(guī)范和采取措施。

　　（1）科學決策

　　首先，要明確規(guī)定政府投資資金的使用方向和投資領域。

　　其次，要對政府投資項目實行決策前的公示制度。凡不涉及國家機密的民用投資項目，要逐步建立在正式決策前向社會公示的制度，讓社會公眾知曉并積極參與項目決策過程。

　　第三，建立政府重大投資項目決策聽證制度。政府投資主管部門在重大投資項目正式決策前，召開由各有關方面的專家、學者、行業(yè)管理部門、社會公眾以及其他利益相關者參加的投資決策聽證會，以聽取和吸收社會各方面的意見。

　　第四，建立評估論證制度和專家評議制度。所有政府投資項目，都要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項目要實行專家評議制度，即政府投資主管部門在相關項目正式決策形成之前，要邀請該項目所在行業(yè)領域的經濟、技術、管理等方面的專家對該項目的投資前景、實施的必要性和可行性、經濟和社會影響等進行總體評議，并將專家評議結果與專業(yè)工程咨詢機構的項目評估結論相對照，共同作為政府投資主管部門進行項目決策的依據。

　　第五，按照政府投資項目經營性和非經營性分類，分別確定相應的政府投資項目決策程序。

　　第六，逐步建立和完善政府投資決策責任制和責任追究機制。

　　（2）發(fā)揮中介服務機構的作用

　　在決策階段，聘請咨詢評估中介機構進行項目決策咨詢、評估；

　　在實施階段，聘請監(jiān)理等中介服務機構進行工程監(jiān)理；

　　項目建成后聘請咨評機構進行后評價等。

　　（3）推行代建制

　　“加強政府投資項目管理，改進建設實施方式”，“對非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’”。所謂“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。