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知識點16:施工招標的條件與程序
【考頻指數】★★★★
【考點精講】
一、招標條件
水利工程項目施工招標應具備以下條件:
1.初步設計已經批準;
2.建設資金來源已落實,年度投資計劃已經安排;
3.監(jiān)理單位已確定;
4.具有能滿足招標要求的設計文件,已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議;
5.有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。
二、招標程序
1.編制招標文件
招標文件一般包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標圖紙、合同技術條款和投標文件格式等八章。其中,第二章投標人須知、第三章評標辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)強制使用的內容,應不加修改的使用。
2.發(fā)布招標公告
采用邀請招標方式的,招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的,招標人應當重新招標。招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
3.組織踏勘現場和投標預備會
對于投標人在閱讀招標文件和踏勘現場中提出的疑問,招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答,但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。
4.澄清和修改招標文件
投標人對招標文件有疑問的,應在投標截止時間17天前以書面形式要求招標人對招標文件予以澄清。
招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人,但不指明澄清問題的來源。
5.處理招標文件異議
對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復:作出答復前,應當暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間提出異議的,不得再對招標文件相關內容提出投訴。
6.編制標底和最高投標限價
招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。
7.確定中標人
8.重新招標
【經典例題】
1.招標文件的發(fā)售期不得少于( )日。
A.3
B.5
C.7
D.10
【答案】B
【解析】本題考查的是施工招標的條件與程序。招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
2.背景資料:
淮江湖行洪區(qū)退水閘為大型工程,批復概算約3億元,某招標代理機構組織了此次招標工作。在招標文件審查會上,專家甲、乙、丙、丁、戊分別提出了如下建議:
甲:為了防止投標人哄抬報價,建議招標文件規(guī)定投標報價超過標底5%的為廢標。
乙:投標人資格應與工程規(guī)模相稱,建議招標文件規(guī)定投標報價超過注冊資本金5倍的為廢標。
丙:開標是招標工作的重要環(huán)節(jié),建議招標文件規(guī)定投標人的法定代表人或委托代理人不參加開標會的,招標人可宣布其棄權。
丁:招標由招標人負責,建議招標文件規(guī)定評標委員會主任由招標人代表擔任,且評標委員會主任在投標人得分中所占權重為20%,其他成員合計占80%。
戊:地方政府實施的征地移民工作進度難以控制,建議招標文件專用合同條款中規(guī)定,由于地方政府的原因未能及時提供施工現場的,招標人不承擔違約責任。
招標文件完善后進行發(fā)售,在規(guī)定時間內,投標人遞交了投標文件。其中,投標人甲在投標文件中提出將棄渣場清理項目進行分包,并承諾嚴格管理分包單位,不允許分包單位再次分包,且分包單位項目管理機構人員均由本單位人員擔任。經過評標、定標、該投標人中標,與發(fā)包人簽訂了總承包合同。
【問題】專家甲、乙、丙、丁、戊中,哪些專家的建議不可采納?并說明理由。
【參考答案】專家甲、丁、戊的建議不可以采納。
理由:
(1)標底不能作為廢標的直接依據;
(2)評標委員會主任與評標委員會其他成員權利相同;
(3)提供施工用地是發(fā)包人的義務和責任。
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