二級建造師考試施工合同索賠
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知識點:施工合同索賠
1.定義 工程索賠是在工程承包合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時,向另一方提出索賠要求的行為。
2.分類
3.索賠成立條件:
一、工程索賠的處理原則
承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識,進行索賠須做到:
(1)有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù);
(2)索賠必須以合同為依據(jù),按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理;
(3)準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。
二、索賠的程序
(1)根據(jù)招標文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書。
合同實施過程中,凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內(nèi),必須以正式函件通知監(jiān)理工程師,聲明對此事件要求索賠,同時仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工,逾期提出時,監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。
(2)正式提出索賠申請后,承包方應(yīng)抓緊準備索賠的證據(jù)資料,包括事件的原因、對其權(quán)益影響的資料、索賠的依據(jù),以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請延期的天數(shù)并在索賠申請發(fā)出的28d內(nèi)報出。
(3) 監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后,于28d內(nèi)給予答復(fù),或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認可。
(4)當(dāng)索賠事件持續(xù)進行時,承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知,在索賠事件終了后28d內(nèi),向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
三、索賠項目概述及起止日期計算方法
施工過程中主要是工期索賠和費用索賠。
1.延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠
接到中標通知書后28d內(nèi),未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料,作為承包方應(yīng)依據(jù)合同提出索賠申請,接中標通知書后第29d為索賠起算日,收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
由于是施工前準備階段,該類項目一般只進行工期索賠。
2.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠
可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對在建項目進行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用;在建項目未投保時,應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
3.工程變更導(dǎo)致的索賠
工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法:承包方收到監(jiān)理工程師書面工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期,變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
4.以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠
由于工程投標時圖紙不全,有些項目承包方無法作正確計算,如地質(zhì)情況,軟基處理等。該類項目一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增加或需要重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法:在承包方未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結(jié)束日。
5.由外部環(huán)境而引起的索賠
屬發(fā)包方原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。
根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第1天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。
6.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日,按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
7.其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r,視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。
試卷中常見索賠事件:
可能索賠成立事件:
業(yè)主的原因
開挖后發(fā)現(xiàn)局部基礎(chǔ)地基持力層為軟弱層需處理;
設(shè)計圖紙變更或者晚到;
業(yè)主采購的材料不合格或者晚到現(xiàn)場;
業(yè)主要求對施工方進場材料進行復(fù)驗,復(fù)驗后合格;
對已驗收工程重新檢驗,檢驗合格。
索賠不成立事件:
承包商的原因
施工總承包單位原因造成工程質(zhì)量事故,返工;
施工單位自有機械大修;
租賃的施工機械大修;
業(yè)主要求對施工方進場材料進行復(fù)驗,復(fù)驗后不合格;
施工方采購的材料不合格(誰采購誰負責(zé));
施工方因人員調(diào)配造成延誤;
對已驗收工程重新檢驗,檢驗不合格;
季節(jié)性大雨(雨期\雨季)——這是一個有經(jīng)驗的承包商可以預(yù)料得到的(不能索賠)。
不可抗力(不可預(yù)見、不可避免、不可克服):
自然事件:遇到地質(zhì)斷層,地震、海嘯、罕見大雨、50年一遇的大雨、異常惡劣的氣候。
社會事件:戰(zhàn)爭、罷工。
不可抗力發(fā)生風(fēng)險承擔(dān)的原則是(GF-2013-0201):——工期可以順延,費用各自承擔(dān)。
(1)永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);
(2)承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);
(3)發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財產(chǎn)。
的損失;
(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的,應(yīng)當(dāng)順延工期,由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān);
(5)因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān);
(6)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用由發(fā)包人承擔(dān)。
5.索賠內(nèi)容
費用索賠:只要符合索賠條件,按合同賠償。
工期索賠:業(yè)主責(zé)任造成的,超出總時差的部分可順延。
順延天數(shù)=延誤天數(shù)-總時差。(需要和進度結(jié)合計算)
四、同期記錄
(1)索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止,認真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄,并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的簽認;索賠事件造成現(xiàn)場損失時,還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料。
(2)同期記錄的內(nèi)容有:事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況;導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單;對工期的延誤;對工程損害程度;導(dǎo)致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
五、最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)索賠申請表:填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。
(2)批復(fù)的索賠意向書。
(3)編制說明:索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。
(4)附件:與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件,包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。
六、索賠的管理
(1)由于索賠引起費用或工期的增加,往往成為上級主管部門復(fù)查的對象。為真實、準確反映索賠情況,承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
(2)索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因,索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結(jié)束時間,索賠申請工期和費用,監(jiān)理工程師審核結(jié)果,發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。
(3)對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成完整的資料,作為工程竣工資料的組成部分。
【案例】
背景資料:
某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中,發(fā)生如下事件:一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報告沒有揭示的巖石層,破碎、移除拖延了23d時間;二是工程拖延致使路基施工進入雨期,連續(xù)降雨使土壤含水量過大,無法進行壓實作業(yè),因此耽誤了15d工期。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進行罩面處理,施工項目部對形成增加的工作量作為設(shè)計變更調(diào)整工程費用。
【問題】
1.事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠,為什么?
2.事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠,為什么?
3.事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費用?
【參考答案】
1.事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應(yīng)該提出索賠,發(fā)包方應(yīng)予以受理。因為地質(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的,非承包方責(zé)任,并確實已造成了實際損失。
2.事件二的索賠不應(yīng)受理。因為連續(xù)降雨,造成路基無法施工盡管有實際損失,但是有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠預(yù)測經(jīng)采取措施加以避免的;即便與事件一有因果關(guān)系,但事件一已進行索賠;因此應(yīng)予駁回。
3.事件三在市政工程施工中時有發(fā)生,造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分,應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時,可采取如下處理方式:采用施工圖預(yù)算計價方式,價格(單價)應(yīng)取自合同中已有價格,增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計量,計算出調(diào)整(即增加)部分工程費用。
【2014試題節(jié)選】
背景資料:
某公司承建一城市道路工程,道路全長3000m,穿過部分農(nóng)田和水塘,需要借土回填和拋石擠淤。工程采用工程量清單計價,合同約定分部分項工程量增加(減少)幅度在15%以內(nèi)時,執(zhí)行原有綜合單價。工程量增幅大于15%時,超出部分按原綜合單價的0.9倍計算:工程量減幅大于15%時,減少后剩余部分按原綜合單價的1.1倍計算。
項目部在路基正式壓實前選取了200m作為試驗段,通過試驗確定了合適噸位的壓路機和壓實方式。工程施工中發(fā)生如下事件:
事件三:工程竣工結(jié)算時,借土回填和拋石擠淤工程量變化情況如表1-1所示。
表1-1 工程量變化情況表
分部分項
工程 |
綜合單價
(元/m3) |
清單工程量
(m3) |
實際工程量
(m3) |
借土回填
|
21
|
25000
|
30000
|
拋石擠淤
|
76
|
16000
|
12800
|
【問題】分別計算事件三借土回填和拋石擠淤的費用。
【參考答案】
兩項費用:
(1)借土回填:超出清單部分為30000-25000=5000m3,5000/25000=20%大于合同約定的15%,超出部分按原綜合單價的0.9倍計算。
借土回填的費用:25000×(1+15%)×21+[30000-25000×(1+15%)]×(21×0.9)=627375元。
(2)拋石擠淤:16000-12800=3200m3,比例為3200/160000=20%大于合同約定的15%,減少后剩余部分按原綜合單價的1.1倍計算。
拋石擠淤費用為:12800×(76×1.1)=1070080元。
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