各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十二日

重慶市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督治理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全市各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理及其監(jiān)管監(jiān)察工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條全市各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理監(jiān)督工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重特大安全事故的發(fā)生。

　　第四條全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察部門（以下簡稱安全監(jiān)督監(jiān)察部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施綜合監(jiān)督，其他有關(guān)部門按照各自職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、評估、資金保障及使用等事項，并組織落實。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理全面負責。

　　第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門舉報。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故隱患報告后，應(yīng)當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

　　第二章事故隱患的分級、排查治理的范圍和內(nèi)容

　　第七條本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　第八條事故隱患排查治理范圍為全市各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

　�。ㄒ唬┟旱V、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

　�。ǘ�）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

　�。ㄈ�）漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

　�。ㄋ模┥蹋ㄊ校﹫觥⒐�共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

　　（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

　�。�六）易受風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

　�。ㄆ撸┙�年來事故多發(fā)的地區(qū)和單位。

　　第九條全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

　　（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

　�。ㄈ�）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳存、“安�；�動”等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

　�。ㄎ澹┪ｋU性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

　　（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

　　（七）事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

　�。ò耍┌踩�基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

　　（九）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

　�。ㄊ�）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

　�。ㄊ�一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

　�。ㄊ�二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

　　第三章事故隱患的排查、治理和報告

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)的規(guī)程和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

　　第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控、治理。

　　第十三條對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織治理。

　　對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲卫淼哪繕撕腿蝿�(wù)；

　�。ǘ�）采取的方法和措施；

　�。ㄈ�）經(jīng)費和物資的落實；

　　（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

　　（五）治理的時限和要求；

　�。�六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

　　第十五條建立事故隱患排查治理報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按規(guī)定時限向所在地區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，還應(yīng)及時向所在地區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：

　　（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

　�。ǘ�）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

　�。ㄈ�）隱患的治理方案。

　　第十六條對于各級人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

　　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門報告。

　　第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

　　第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

　　第四章事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理

　　第二十一條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門應(yīng)當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

　　第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；加強對本行政區(qū)域內(nèi)重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條區(qū)縣（自治縣）安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改指令書。整改指令書應(yīng)當報主管部門和市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

　　重大事故隱患整改指令書包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患的概述、類別和等級；

　�。ǘ�）事故隱患的整改期限和目標；

　　（三）事故隱患的整改責任單位和督辦單位。

　　對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當同時下達暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用的決定。有關(guān)單位接到?jīng)Q定后必須立即停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用。

　　第二十四條一經(jīng)確定為重大事故隱患的，必須全部實行市政府、區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府三級掛牌督辦，重大事故隱患的基本情況、治理情況要在當?shù)刂饕�媒體上公示。各級政府和部門、各企事業(yè)單位要建立健全隱患排查治理登記表、數(shù)據(jù)庫和重大隱患排查、治理、銷號的滾動監(jiān)管機制。重大事故隱患治理要建立日進度表，治理進度情況要及時上報主管部門和市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門，并由市政府督查室督查落實情況。

　　第二十五條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；對整改無望或者不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

　　第二十六條市級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當每半年將本市的重大事故隱患的排查情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

　　第二十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

　　第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

　　第二十九條重大事故隱患整治資金由存在事故隱患的單位負責籌集。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證重大事故隱患整改所必需資金的投入。

　　第三十條各級人民政府應(yīng)當在每年財政預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于公用設(shè)施或無責任單位及破產(chǎn)企業(yè)等確需由政府籌措資金整治的重大事故隱患。

　　第五章處罰

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依紀給予處理。

　　第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號給予處理：

　　（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

　�。ㄈ�）未制定事故隱患治理方案的；

　�。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患不報或者未及時報告的；

　�。ㄎ澹┪磳κ鹿孰[患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

　　第三十三條承擔檢測檢驗、安全評價的專家認定組或中介機構(gòu)，出具虛假評價證明的，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處理。

　　第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予處理。

　　第三十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

　　第六章附則

　　第三十六條事業(yè)單位、人民團體以及其他組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法由市安監(jiān)局負責解釋，自2008年7月1日起施行。