各州、地、市建設局，各施工圖審查機構：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實提高建設工程勘察設計水平，確保工程建設質量，推進社會主義和諧社會建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本省實際情況，現(xiàn)就進一步加強我省建設工程勘察設計工作提出如下意見：

　　一、充分認識加強建設工程勘察設計工作的重要性

　　工程勘察設計是建設工程項目的靈魂，是落實國家經濟、技術、產業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等政策的重要環(huán)節(jié)，是建設工程項目質量、安全保障的先導性、基礎工作。近年來，隨著我省經濟和社會的快速發(fā)展，各類建設工程規(guī)模不斷擴大，建設項目日漸增多。但在勘察設計的技術性、程序性、基礎性工作方面存在一些差距，程度不同地影響了建設工程項目質量和安全。為此，各級建設、交通、水利等行政主管部門要進一步提高建設工程勘察設計工作重要性的認識，切實加強對建設工程項目勘察設計的管理，創(chuàng)新機制，明確責任，相互配合，扎實工作，確保工程建設項目的順利實施和建設工程的質量和安全。

　　二、切實提高勘察設計質量水平和服務水平

　　各工程勘察設計單位和施工圖審查機構要牢固樹立“質量重于泰山”的責任意識，按照全面質量管理的要求，建立健全質量保證體系，實行質量、安全責任制，嚴格執(zhí)行國家和我省有關工程建設的法律、法規(guī)、政策和技術標準規(guī)范。把保障人民生命和財產安全，確保向建設工程項目提供質量合格的工程勘察設計作為宗旨，全面提高勘察設計質量水平和服務水平。

　　三、嚴格按規(guī)定和程序編制勘察設計文件

　　勘察設計文件的編制，要嚴格執(zhí)行國家和我省有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和具體要求，認真落實建設節(jié)約型社會、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟的方針。建設工程設計一般分為初步設計和施工圖設計兩個階段。大、中型和有特殊要求的建設工程應當在初步設計前進行方案設計。技術復雜或者設計經驗不足的工程應當在初步設計后、施工圖設計前增加技術設計。

　　﹙一﹚編制初步設計文件應當根據經核準的項目可研報告或確定的方案，對重大技術問題進行經濟技術比選，依照工程建設標準對設計的各組成部分進行協(xié)調，并劃定工程范圍，準確表達工程量、設備型號及數量、實施標準、施工周期和投資概算等，滿足施工招標、主要設備訂貨、材料采購和指導施工圖設計的要求。

　　﹙二﹚編制施工圖設計文件應當根據批準的初步設計，提供滿足施工、設備與材料采購、非標準設備制作的需要。設計文件的深度應當滿足專業(yè)承包和分包單位設計的需要。建設工程設計的投資估算、投資概算應當由承擔該項目設計業(yè)務的設計單位編制，并符合國家和我省的編制辦法和計費計價規(guī)定。

　　﹙三﹚建設工程勘察、設計單位交付建設單位的勘察、設計文件還應當符合下列要求：

　　1、有勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員的簽字。

　　2、有勘察、設計單位法定代表人和技術負責人或者其委托代理人的簽字。

　　3、加蓋勘察、設計單位的勘察、設計文件專用章及注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)專用章。

　　四、進一步強化初步設計審查工作

　　﹙一﹚國家出融資的各類項目、煤礦等資源開發(fā)型項目，項目能耗在5000噸標準煤以上已經省有關部門節(jié)能評估的工業(yè)建設項目、規(guī)模在20000平方米以上的大型公共建筑應編制初步設計，其相應設計應報有關部門或機構進行審查。其中，國家出、融資的市政基礎設施、房屋建筑、工業(yè)建設項目，以及非國家出、融資的礦山等資源開發(fā)項目，項目能耗在5000噸標準煤以上的工業(yè)建設項目、規(guī)模在20000平方米以上的大型公共建筑工程的初步設計審查，由省建設行政主管部門負責；國家出、融資的交通、水利等建設項目的初步設計審查，由省交通、水利行政主管部門負責。

　　省級建設、交通、水利等行政主管部門可以委托有條件的州、地、市相關行政主管部門進行建設工程項目初步設計的審查，其具體權限由省級有關行政主管部門另行規(guī)定。

　　﹙二﹚應編制初步設計并報審的建設工程項目，屬于國家出、融資的項目，其投資概算審查，由投資主管部門和初設審查主管部門在初步設計審查中進行審查，并由投資主管部門會同初設審查部門共同審批。

　　﹙三﹚應進行初步設計審查而未報經有關部門審查批準的建設工程項目，設計單位不得編制施工圖設計文件，施工圖審查機構不得受理審查，建設單位不得組織招投標，有關部門不予辦理施工許可或開工報告等手續(xù)。

　　﹙四﹚建設工程初步設計審查包括政策性審查和技術審查。政策性審查由審查部門組織消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全、節(jié)能、財政、規(guī)劃等部門進行；技術審查由審查部門組織具有相應資質的勘察、設計單位或者具有相應執(zhí)業(yè)注冊資格的人員或高級職稱的專家進行。

　　1、初步設計政策性審查的主要內容包括以下幾個方面：

　�、攀欠穹�合項目批準文件及經批準的計劃投資的規(guī)模和內容。

　�、剖欠穹�合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及相關的專業(yè)規(guī)劃。

　�、鞘欠穹�合建設節(jié)約型社會和節(jié)能減排、實現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)約能源、水資源和土地的要求。

　　⑷是否符合消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全標準、抗震、文物保護和人防要求。

　�、墒欠穹�合環(huán)境保護標準。

　�、适欠駬p害社會公共利益。

　�、耸欠穹�合國家和省規(guī)定的其他要求。

　　2、初步設計技術審查的主要內容包括以下幾個方面：

　　⑴是否嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準及相關規(guī)范。

　　⑵工程勘察、設計文件是否符合工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同約定的質量、進度、投資控制等要求，保證工程勘察、設計的先進性和可靠性。

　�、枪こ淘O計是否符合工程安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能，保障施工人員的安全。

　�、裙こ淘O計文件中確定的工程造價、工期是否符合工程建設的標準、規(guī)范、規(guī)程，是否科學合理。

　�、晒こ淘O計是否符合工藝流程的先進性、可靠性。

　�、使こ炭辈�、設計是否符合有關勘察、設計文件編制深度的要求。

　�、斯こ淘O計是否體現(xiàn)安全、適用、經濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調。

　　⑻工程勘察、設計是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　五、認真做好施工圖設計文件審查和備案工作

　　﹙一﹚建設工程施工圖設計文件應當由具有相應資質的施工圖審查機構依據有關法律、法規(guī)及工程建設強制性標準進行技術審查；審查結論報縣以上人民政府建設行政主管部門備案。

　　﹙二﹚施工圖設計文件未經審查合格與備案的，設計單位不得交付使用，有關行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證或開工報告，建設單位不得交付施工單位施工，監(jiān)理單位不得實施監(jiān)理，質量監(jiān)督機構不得受理監(jiān)督。施工圖審查機構不得超越核定的業(yè)務范圍進行審查。建設工程勘察設計文件的修改、變更涉及節(jié)能環(huán)保等國家政策和工程標準、規(guī)模、功能、結構體系等重大內容時，應當報原審批機關審查批準。

　　﹙三﹚符合本通知編制初步設計要求但總投資在50萬元以內的建設項目可不進行初步設計，其設計質量工作由工程勘察、設計單位負責；總投資在50萬元至300萬元的工程項目，設計單位可直接編制施工圖設計文件，并以施工圖設計文件代替初步設計，其初步設計內容和施工圖設計可合并審查，審查工作由初步設計審查主管部門和施工圖審查機構共同組織。

　　﹙四﹚建設工程勘察、設計文件采用的主要技術方案超出國家和地方現(xiàn)行技術標準一般限制的，應當提供超限設計報告，經省建設行政主管部門組織建設工程技術專家委員會審定后方可使用。重大和技術復雜的超限設計，由省建設行政主管部門報國家建設行政主管部門組織審定。

　　六、嚴格按設計文件進行工程建設

　　﹙一﹚建設項目在施工建設過程中，要嚴格執(zhí)行國家和我省相關政策規(guī)定和標準規(guī)定，施工現(xiàn)場各有關單位（建設單位、施工、監(jiān)理等）要使用經審查合格并備案的施工圖設計文件和設計變更，任何單位和個人未經原設計單位同意不得隨意變更設計文件。設計單位提供的設計變更的格式、內容要符合我省有關要求，并經過原審查機構審查合格后方可使用。未經施工圖審查并備案的施工圖設計文件及設計變更不得使用，擅自使用的，有關部門和單位不予組織竣工驗收。

　　﹙二﹚建設工程項目竣工驗收應以經審查批準的初步設計或審查合格的施工圖設計文件作為驗收的主要依據之一，重點審核檢驗：

　　1、項目是否按照批準的初步設計的規(guī)模和內容及施工圖設計文件內容要求全部完成了建設內容。

　　2、項目建設過程中所做出的設計變更是否經過原審查部門的批準。

　　3、建設單位是否將審查合格的設計變更及時交付施工、監(jiān)理等有關單位，并按圖施工。

　　七、依法規(guī)范工程勘察、設計工作行為

　　﹙一﹚建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構及其從業(yè)人員，必須依照國家有關建設工程勘察、設計從業(yè)資質和資格的規(guī)定，取得省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程勘察、設計資質和執(zhí)業(yè)資格證書。工程勘察、設計單位應當按照核定的資質等級及規(guī)定的業(yè)務范圍承接業(yè)務。建設工程勘察、設計單位不得轉讓、出租、出借本單位的資質證書、圖簽、印章，或者以其他方式允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務。任何單位和個人偽造、冒用勘察設計資質證書、圖簽、印章承接業(yè)務的，其出具的勘察、設計文件無效，并承擔相應法律責任。

　　﹙二﹚建設單位應當按照資質等級、方案優(yōu)劣和業(yè)績、信譽等條件公開選擇勘察、設計單位，建設單位不得將工程勘察設計項目委托個人和不具備相應資質等級的單位。建設單位應當保證勘察、設計單位合理的工作周期。

　　﹙三﹚工程勘察設計的收費應當在國家和我省規(guī)定的幅度內確定。收費標準沒有明確規(guī)定的，工程勘察設計單位可以與業(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主和工程勘察、設計單位不得在應付或者應收費用之外附加不合理條件。

　　八、切實加強工程勘察設計市場監(jiān)管

　　全省各級建設行政主管部門要切實加強工程勘察設計市場和工程勘察設計單位資質的動態(tài)管理，依法嚴肅查處違反國家和我省現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定的行為。各級建設、交通、水利等行政主管部門要會同相關部門，建立健全工程勘察設計質量監(jiān)督制度，加強工程勘察設計質量監(jiān)督管理機構建設，配備具有相應技術水平和實踐經驗的監(jiān)督管理人員，對工程勘察、設計的質量進行監(jiān)督、檢查，并定期向社會公布檢查結果；同時要相互配合，加強監(jiān)管，制止不正當競爭，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的工程勘察設計市場建立。