建質函[2007]146號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據(jù)中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關于開展2007年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[2007]75號）的統(tǒng)一部署，我部定于2007年6月在全國建設系統(tǒng)開展以“綜合治理，保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動�，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、加強領導，切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作

　　各地要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、六中全會，全國安全生產(chǎn)工作會議和全國建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合今年“全國安全生產(chǎn)月”活動的整體部署，精心組織，加強領導，切實組織好建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”期間的各項活動。各地要根據(jù)本地實際情況，緊密結合建筑施工安全質量標準化、建筑施工安全專項整治和建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓等重點工作，以倡導安全文化，落實安全責任，加大源頭治理，改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標，認真研究，制定具體的活動方案和計劃，精心部署“安全生產(chǎn)月” 活動。

　　二、結合實際，繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項整治活動

　　各地要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，按照建設部《關于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》（建質[2007]79號）要求，在去年專項整治活動的基礎上，深入開展以預防高處墜落和坍塌事故為重點的專項整治工作。要積極做好專項整治的宣傳及動員工作，確保建筑施工企業(yè)管理人員、一線施工人員特別是農(nóng)民工全面了解專項整治工作內容和要求，為廣泛深入開展建筑施工安全專項整治工作打下良好基礎。

　　三、總結經(jīng)驗，全面推動建筑施工安全質量標準化工作

　　建筑施工安全質量標準化是一項長期、廣泛的基礎性工作，各地區(qū)要認真總結建筑施工安全質量標準化工作開展以來所取得經(jīng)驗，積極探索加強建筑施工安全質量標準化工作的新途徑，采取切實有效措施繼續(xù)推動建筑施工安全質量標準化工作的深入開展。要將建筑施工安全質量標準化作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內容，同時積極為企業(yè)提供政策咨詢、技術指導、宣傳培訓、信息溝通等方面的服務，幫助企業(yè)解決好建筑施工安全質量標準化工作中遇到的問題，督促企業(yè)不斷查找缺陷、堵塞漏洞，以利于形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制。

　　四、采取措施，加強對建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓工作

　　各地要認真貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）和國家安全監(jiān)督總局等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓[2006]228號），進一步加強對建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓工作。要充分揮各地建筑工地農(nóng)民工夜校的作用，重點加強對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全意識和安全知識技能。各地可借鑒廣東省等地區(qū)采取的“平安卡”制度管理模式，積極探索進一步加強從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全管理和安全培訓教育工作的有效途徑。

　　五、加強監(jiān)管，督促監(jiān)理企業(yè)切實履行安全監(jiān)理責任

　　各地要嚴格按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》（建質[2005]184號）及《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市 [2006]248號）的有關要求，加強對監(jiān)理單位監(jiān)管，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作；要加強對工程監(jiān)理人員的安全教育培訓，提高監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識、安全管理業(yè)務素質。

　　六、注重實效，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動

　　各地要緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。各地要組織好6月10日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢日的相關活動。對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時報道，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。

　　各地要及時、認真總結“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結材料，于2007年7月3日前報送我部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

　　中華人民共和國建設部
二○○七年四月二十四日