國土資發(fā)［1998］7號-

各省、自治區(qū)、直轄市地質礦產(chǎn)廳（局），海南環(huán)境資源廳：

　　1998年2月12日國務院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務院第240號令）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令），為認真貫徹實施國務院第240號令和第241號令，規(guī)范、指導全國礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記管理工作，部制定了《礦產(chǎn)資源勘查登記有關規(guī)定》和《礦產(chǎn)資源開采登記有關規(guī)定》�，F(xiàn)下發(fā)你們，請認真組織實施，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題隨時與部溝通。

　　附件：

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關規(guī)定

　　二、礦產(chǎn)資源開采登記有關規(guī)定

　　中華人民共和國國土資源部
一九九八年四月十日

　　附件一：礦產(chǎn)資源勘查登記有關規(guī)定

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關問題的說明

　�。ㄒ唬┥暾埖怯涃Y料要求

　　1、申請登記書及區(qū)塊范圍圖申請登記書應使用國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的格式，并按照填表要求填寫。申請登記書填報一式三份，若申請登記范圍跨�。▍^(qū)、市）的，則按所跨�。▍^(qū)、市）數(shù)增加相應份數(shù)，申請登記書其他附件一式一份。探礦權申請應附探礦權申請登記區(qū)塊范圍圖，并標明拐點經(jīng)緯度坐標。附圖基礎圖件樣式由登記管理機關提供。

　　2、勘查單位的資格證書提交的地質勘查單位資格證書應當是國務院地質礦產(chǎn)主管部門或各�。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的地質勘查單位資格證書。勘查資格證書的業(yè)務范圍應與本次探礦權申請業(yè)務范圍相符。

　　3、勘查計劃、合同或委托及資金的證明文件

　　（1）國家出資勘查的，提交國家下達的具有資金保證的地質勘查工作計劃任務書；其他勘查工作計劃需附具有資金保證的證明文件；

　�。�2）探礦權申請人與地質勘查實施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時附銀行出據(jù)的資金證明；

　�。�3）委托他人申請?zhí)降V權的，應提交出資人的勘查委托書和銀行出據(jù)的資金證明；

　�。�4）用自有資金下達的地質勘查工作計劃，需附銀行出據(jù)的資金證明。

　　4、勘查工作實施方案及其附件指與完成勘查工作任務相符的勘查工作任務設計書及其工程布置圖等附件。

　　5、申請登記所必須的其他文件資料（1）申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權，或轉讓由國家出資勘查的探礦權，應提交由國務院地質礦產(chǎn)主管部門對探礦權評估結果確認的文件，以及對探礦權價款處置方式的批準文件；

　�。�2）外商投資企業(yè)（包括三資企業(yè)）申請勘查，是獨資、合資企業(yè)的，　　應提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，應提交合作合同；

　�。�3）交通位置圖。

　　（二）勘查申請應審查的主要內(nèi)容登記管理機關審查時，應重點審查以下幾方面內(nèi)容：

　　1、申請范圍內(nèi)是否有其他申請人先遞交了申請書；

　　2、申請登記書的填寫是否符合填表說明要求，附件是否齊全，提交的申請登記資料是否符合要求；

　　3、申請登記的區(qū)塊范圍是否超出允許登記的最大范圍，且為連續(xù)區(qū)塊范圍；

　　4、申請登記區(qū)塊范圍是否設置探礦權或采礦權；

　　5、申請國家出資勘查并已形成礦產(chǎn)地探礦權的，是否對探礦權價款進行了評估，評估結果是否已經(jīng)國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認，探礦權價款的處置方式是否已經(jīng)有關部門批準；

　　6、申請人在提交申請之日前90日內(nèi)，是否注銷過申請區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權；

　　7、申請人在提交申請之日前6個月內(nèi)，是否受到被吊銷勘查許可證的處罰。

　�。ㄈ�）審批表中審查人意見的填寫1、填寫申請登記項目的基本事項（1）申請登記資料是否符合要求；

　�。�2）申請區(qū)塊范圍的大小及是否已設置其他礦業(yè)權；

　　（3）勘查單位是否具備勘查資格；

　�。�4）應繳納的探礦權使用費及說明；

　�。�5）探礦權價款處置方式說明。

　　2、填寫擬批準勘查許可證的內(nèi)容（1）探礦權人；

　�。�2）探礦權人地址；

　�。�3）勘查項目名稱；

　�。�4）地理位置；

　�。�5）圖幅號；

　　（6）批準范圍內(nèi)基本區(qū)塊數(shù)、勘查面積；

　�。�7）有效期；

　�。�8）勘查單位。

　　第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）項的內(nèi)容的填寫，可按探礦權申請登記書上相應的欄目填寫。第（5）項圖幅號應填寫擬批準的勘查區(qū)塊范圍所處1／5萬地形圖的國家標準圖幅號。第（6）項批準范圍內(nèi)基本單位區(qū)塊數(shù)，應填寫擬批準的基本單位區(qū)塊數(shù)，不足一個基本單位區(qū)塊的，折算為基本單位區(qū)塊，保留小數(shù)點后兩位。勘查面積應以平方公里為單位，保留小數(shù)點后一位。第（7）項只填寫擬批準的年限。許可證上的有效期起始日期以簽發(fā)日期為準。

　　3、不同意登記的，應說明理由。

　�。ㄋ模﹤浒敢�求各登記管理機關自發(fā)證之日起10日內(nèi)，完成下列工作：

　　1、國務院地質礦產(chǎn)主管部門發(fā)放勘查許可證后，向勘查項目所在地的有關省（區(qū)、市）登記管理機關發(fā)：

　�。�1）探礦權申請登記書一份（不含附件）；

　�。�2）頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　�。▍^(qū)、市）登記管理機關向勘查項目所在地的有關地（市）、縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門轉發(fā)頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　2、�。▍^(qū)、市）登記管理機關發(fā)放勘查許可證后，向國務院地質礦產(chǎn)主管部門及勘查項目所在地的有關地（市）、縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門發(fā)：

　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　3、以下資料留發(fā)證機關存檔：

　�。�1）探礦權申請登記書一份；

　�。�2）探礦權申請登記書全套附件一份；

　�。�3）礦產(chǎn)資源勘查許可證備案卡片。

　�。ㄎ澹┳兏�、延續(xù)、保留探礦權登記程序探礦權變更、延續(xù)、保留登記程序比照勘查登記程序執(zhí)行。在頒發(fā)新的勘查許可證的同時，收回原勘查許可證。

　�。�六）登記范圍的核定在勘查、采礦登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行前，各登記管理機關在審查發(fā)證時，基層地質礦產(chǎn)管理機關應協(xié)助登記機關審查探礦權申請范圍是否已設立其他礦業(yè)權。

　�。ㄆ撸┑刭|調(diào)查項目登記規(guī)定申請地質調(diào)查的應填寫地質調(diào)查申請登記書，并附地質調(diào)查項目申請登記區(qū)塊范圍圖。調(diào)查項目的區(qū)塊范圍是領海及中國管轄的其他海域、跨�。▍^(qū)、市）的，應向國務院地質礦產(chǎn)主管部門申請，并辦理地質調(diào)查項目審核備案登記，申請其他地質調(diào)查項目到項目所在地的省級登記管理機關審核備案登記，領取地質調(diào)查證。地質調(diào)查證工作面積不限，不具排他性，無須繳納探礦權使用費。持證人不享受探礦權人的權利。

　�。ò耍┛辈樵S可證、地質調(diào)查證、申請登記書及印章自《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》頒布之日起，全國統(tǒng)一使用國務院地質礦產(chǎn)主管部門印制的礦產(chǎn)資源勘查許可證、地質調(diào)查證及由國務院地質礦產(chǎn)主管部門制定格式的探礦權申請登記書、探礦權變更、延續(xù)、保留申請登記書、地質調(diào)查申請登記書；

　　礦產(chǎn)資源勘查登記專用章在新印章啟用前暫用原章代。

　�。ň牛┛辈榈怯浭掷m(xù)費勘查登記手續(xù)費收費標準暫按地發(fā)［1987］289號文執(zhí)行，新規(guī)定出臺后，從其規(guī)定。

　　二、礦產(chǎn)資源勘查登記程序

　�。ㄒ唬┥暾埳暾埲税凑铡兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定的審批登記權限，及國務院地質礦產(chǎn)主管部門對各�。▍^(qū)、市）地礦主管部門勘查審批登記授權的權限規(guī)定，向有管轄權的登記管理機關遞交勘查登記申請資料。

　�。ǘ�）受理登記管理機關經(jīng)辦人清點申請登記資料，資料齊全，予以受理。收取勘查登記手續(xù)費。填寫探礦權申請登記一覽表，并在有關欄目內(nèi)記錄收到申請時間及收到申請順序號并由申請人簽字；申請資料不齊全的退回申請，不予受理。

　�。ㄈ�）審查審查人按照收到申請的先后順序進行審查，提出審查人意見，填寫探礦權申請審批表；需要修改或補充資料的，登記管理機關應向申請人發(fā)出探礦權申請補報資料通知，申請人在規(guī)定期限內(nèi)未能補報資料的，視為自動放棄申請。

　　（四）報批審查人將審批表及申請登記資料報送主管領導審批簽發(fā)。

　�。ㄎ澹┩ㄖ獪视璧怯浀�，登記管理機關自領導簽發(fā)之日向申請人發(fā)出領取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知，通知探礦權申請人繳納探礦權使用費，辦理領取勘查許可證手續(xù)；不予登記的，登記管理機關向申請人發(fā)出礦產(chǎn)資源勘查申請不予登記通知。

　�。�六）領證申請人自收到領證通知之日起30日內(nèi)，向指定機構繳納有關費用后，憑領證通知及繳費證明，領取勘查許可證。逾期不辦理手續(xù)的，視為自動放棄。

　　（七）發(fā)證申請人領取勘查許可證后，發(fā)證登記管理機關應將所發(fā)放勘查許可證的內(nèi)容分別填入礦產(chǎn)資源勘查許可證發(fā)證一覽表和礦產(chǎn)資源勘查登記項目年檢情況一覽表。

　�。ò耍┩▓笈c公告國務院地質礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知有關�。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)主管部門。有關�。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)主管部門收到通知后，轉發(fā)給項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知國務院地質礦產(chǎn)主管部門和項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關應在每季度的第一旬內(nèi)向國務院地質礦產(chǎn)主管部門報送上一季度的礦產(chǎn)資源勘查登記項目通報表。

　　各級登記管理機關對其登記發(fā)證情況定期予以公告。

　　附件二：礦產(chǎn)資源開采登記有關規(guī)定

　　一、礦區(qū)范圍的申請和審批

　�。ㄒ唬┑V區(qū)范圍的申請采礦權申請人應按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權限和地礦部對�。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)主管部門采礦權審批、發(fā)證的授權，將礦區(qū)范圍申請資料報采礦登記管理機關進行審查。

　　（二）應提交的申請資料1、劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容：

　�。�1）辦礦理由及簡要論證；

　　（2）地質工作概況；

　�。�3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：

　　擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整體礦床的關系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質地形圖或地質圖為底圖，以國家直角坐標標定）。

　　（4）礦山建設投資安排及資金來源；

　　（5）其他需要說明的問題。

　　2、與礦山建設相適應的地質報告礦山企業(yè)應提交有資格的地勘單位編制的地質報告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質資料。

　　3、探礦權人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權經(jīng)轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件。

　　（三）劃定礦區(qū)范圍采礦登記管理機關在收到申請人報送的申請資料后，應組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權交叉重復情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。下一級地質礦產(chǎn)主管部門應協(xié)助登記管理機關對上述情況進行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機關審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料回。審批機關在劃定礦區(qū)范圍時，應依據(jù)以下原則確定：

　　1、對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、合理開采和綜合利用；

　　2、礦山建設規(guī)模、服務年限要與申請開采的儲量相適應；

　　3、礦山建設體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；

　　4、保護已有探礦權、采礦權人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設立探礦權、采礦權的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關在審批礦區(qū)范圍時應以不影響已有的探礦權人或采礦權人權益為原則。采礦權申請人應與已有的探礦權人或采礦權人就可能造成對探礦權或采礦權影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權人或采礦權人同意開采的，采礦登記管理機關可劃定礦區(qū)范圍；探礦權人或采礦權人認為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機關可以組織技術論證。論證結果確有影響且無法進行技術處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。

　　審批意見應包括下列主要內(nèi)容：

　　1、同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；

　　2、以國家標準坐標標定的礦區(qū)范圍（標明坐標的拐點數(shù)及開采深度）；

　　3、對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設規(guī)模，礦山預計服務年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；

　　4、礦區(qū)范圍預留期限；

　　5、其他需要說明的問題。

　　審批意見須及時送申請人，抄送有關地質礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關主管部門等。

　　（四）礦區(qū)范圍預留期限礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關在該區(qū)域不再受理新的采礦權申請。礦區(qū)范圍預留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。

　　二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應做的主要工作

　　礦區(qū)范圍劃定后，申請人應在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，須由合法的評估機構對采礦權價款進行評估，評估結果由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。但勘查單位與申請開采的國有礦山企業(yè)隸屬于共同上級（部門、企業(yè)、單位）的，可以根據(jù)其共同上級的意見，決定是否評估。但是該項礦業(yè)權價款應按國家關于資產(chǎn)轉移的有關規(guī)定進行處置。礦區(qū)范圍劃定后，采礦權申請人，應每半年向采礦登記管理機關通報礦山建設項目和企業(yè)設立的有關進展情況。采礦權申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權的申請。

　　三、采礦登記

　�。ㄒ唬┎傻V權的申請采礦權申請人應按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權限和地礦部對�。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)主管部門審批、發(fā)證的授權，將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關進行審查。

　　（二）應提交的申請資料1、采礦權申請登記書；

　　2、以地質地形圖或地質圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區(qū)面積）；

　　3、有設計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用等方面的技術、經(jīng)濟論證及確定的方案；

　　4、法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；

　　5、具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；

　　6、申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應報采礦權評估、確認的有關資料；

　　7、環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；

　�。ㄈ�）審批采礦登記管理機關在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機關的調(diào)查意見后，應對下列內(nèi)容進行審查：

　　1、申請范圍和面積與登記管理機關批準劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致；

　　2、礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設計利用儲量相適應；

　　3、礦山設計服務年限是否合理；

　　4、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理；

　　5、采礦權申請人是否具備必要的資質條件；

　　6、其他需要審查的內(nèi)容。

　　采礦登記管理機關應自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進行補充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記

管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

　　四、通知和公告

　　采礦登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告�？h級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

　　中華人民共和國國土資源部
1998-4-10