關于印發(fā)《鶴山市工程建設監(jiān)理規(guī)定（試行）》的通知

各鎮(zhèn)政府、市屬各辦、局及有關單位：

　　《鶴山市工程建設監(jiān)理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　一九九七年三月五日

　　鶴山市工程建設監(jiān)理規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保工程建設質量，提高建設水平，充分發(fā)揮投資效益，促進我市工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國家建設部、省建設行政主管部門有關工程建設監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章，結合我市的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 在我市行政區(qū)域范圍內從事工程建設監(jiān)理活動的單位，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家、省、市計劃行政管理部門批準的工程建設項目文件，國家建設部、省、市建設行政主管部門有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章以及工程建設監(jiān)理合同、其它工程建設合同等，對工程建設實施的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事工程建設監(jiān)理活動的單位，應當遵循守法、城信、公正、科學的準則。

　　第二章 工程建設監(jiān)理的管理機構及職責

　　第五條 市計劃行政管理部門和市建設行政管理部門共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，全市工程建設監(jiān)理工作由市建設行政主管部門歸口管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 組織貫徹實施國家和省有關建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本行政區(qū)域范圍內工程建設監(jiān)理的具體規(guī)定和辦法；

　�。ǘ�） 負責本市行政區(qū)域范圍內建設監(jiān)理單位的資質初審、申報和管理；

　�。ㄈ�） 負責本市行政區(qū)域范圍內監(jiān)理工程師資格的初審、申報和管理；

　　（四） 按建設項目的隸屬關系對建設單位的建設行為進行監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹� 同級政府規(guī)定的其他職責。

　　第三章 工程建設監(jiān)理范圍及內容

　　第六條 下列新開工工程建設項目，必須實行監(jiān)理：

　　（一） 3千平方米、2 0 0 萬元以上的民用建筑，4千平方米以上的工業(yè)建筑工程項目；

　�。ǘ�） 3 千萬元以上的交通、能源建設項目其土建工程部分；

　�。ㄈ�） 政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、市政、公用工程，社會發(fā)展的公用事業(yè)項目及住宅工程項目；

　　（四） 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。ㄎ澹� 市內重點建設工程項目或市政府指定的其他工程建設項目。

　　低于上述規(guī)定的工程建設項目，項目法人認為需進行監(jiān)理的，可實行委托監(jiān)理。

　　第七條 工程建設監(jiān)理的主要內容是：控制工程建設投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同的管理，協(xié)調有關單位之間的工作關系。

　　第四章 工程建設監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第八條 項目法人一般可通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，特殊情況或專業(yè)性較強的工程建設項目可實行委托監(jiān)理。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的應在合同中明確主投標方，由主投標方代表合作各方參加投標。

　　第九條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務時，必須與項目法人簽訂書面工程建設監(jiān)理合同。書面工程建設監(jiān)理合同應具備以下主要條款：

　　（一） 監(jiān)理的業(yè)務范圍、內容和權限；

　�。ǘ�） 監(jiān)理的技術標準和要求；

　�。ㄈ�） 雙方的權利和義務；

　�。ㄋ模� 監(jiān)理費用的計取與支付；

　�。ㄎ澹� 違約責任；

　�。�六） 發(fā)生爭議的解決方式；

　�。ㄆ撸� 對合理化建議的獎勵辦法；

　�。ò耍� 雙方約定的其它事項。

　　監(jiān)理合同簽訂后應報市建設行政主管部門備案，并辦理有關監(jiān)理公證手續(xù)。

　　第十條 監(jiān)理單位與項目法人簽訂監(jiān)理合同后，應及時編制監(jiān)理項目的實施方案，并應在開始監(jiān)理前十天內提交委托的項目法人單位和通知被監(jiān)理的施工單位。

　　第十一條 工程建設監(jiān)理實行有償服務，監(jiān)理費用從工程建設項目成本中列支，其收費標準，按國家物價局、建設部 （92）價費字479號《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》執(zhí)行。收費標準確定后，任何監(jiān)理單位不得隨意提高其收費標準。監(jiān)理單位通過優(yōu)化設計方案或者采用先進施工工藝技術措施節(jié)省的工程投資，經(jīng)建設單位報工程隸屬建設行政主管部門批準，監(jiān)理單位可提取不低于百分之二十的金額作為獎勵，獎勵金額提取比例和辦法應寫入監(jiān)理合同條款。

　　第十二條 監(jiān)理單位應根據(jù)承擔的監(jiān)理任務，設立工程項目監(jiān)理工作組，監(jiān)理工作組由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它人員組成，并實行總監(jiān)理工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師應定期檢查監(jiān)理工程師和其它人員履行監(jiān)理職責的情況，并向項目法人單位報告工程建設的進展情況。承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位應委派施工現(xiàn)場監(jiān)理人員。

　　第十三條 工程建設監(jiān)理一般應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�） 按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�） 按工程建設細則要求進行工程建設監(jiān)理；

　�。ㄋ模� 參與工程竣工驗收，簽署各項監(jiān)理意見；

　�。ㄎ澹� 工程項目完成后，及時向項目法人單位提交工程建設監(jiān)理報告及監(jiān)理資料；

　　第十四條 工程建設項目實施監(jiān)理前，項目法人單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，以書面形式通知被監(jiān)理的單位。總監(jiān)理工程師也應將其授予監(jiān)理工程師的姓名和權限，書面通知被監(jiān)理的單位。

　　第十五條 工程建設監(jiān)理過程中，被監(jiān)理的承建單位應當按照與項目法人簽訂的工程施工承包合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

　　第五章 工程建設監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十六條 工程建設監(jiān)理單位實行資質審批制度。成立工程建設監(jiān)理單位，必須向市建設行政主管部門提出申報建設監(jiān)理資質要求，經(jīng)批準領取省以上建設行政主管部門頒發(fā)的《建設監(jiān)理資質證書》（建設監(jiān)理資質等級的具體申報條件，按國家建設部和省建設行政主管部門有關規(guī)定執(zhí)行）。向市工商行政管理部門申請企業(yè)法人登記和向市稅務行政管理部門申請稅務登記，方可開業(yè)。未領取《建設監(jiān)理資質證書》的，市工商行政管理部門不得辦理工商登記。監(jiān)理單位必須按照核定的經(jīng)營范圍承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第十七條 監(jiān)理單位的建設監(jiān)理資質等級實行分級審批制度。甲級建設監(jiān)理資質報建設部審批，乙級和丙級建設監(jiān)理資質報省建設行政主管部門審批。

　　獨立的工程設計、科學研究、工程建設咨詢等單位，符合監(jiān)理條件的可申報兼營監(jiān)理業(yè)務，但應經(jīng)其主管部門同意后報經(jīng)省建設行政主管部門審批。

　　第十八 外來建設監(jiān)理單位進入我市行政區(qū)域范圍內承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務時，作如下處理：

　　（一） 屬省內建設監(jiān)理單位的，由建設監(jiān)理單位向市建設行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準后持《建設監(jiān)理資質證書》副本、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師的名單、證明和證書，到市建設行政主管部門辦理資質登記備案手續(xù)后，方能承擔監(jiān)理業(yè)務。

　�。ǘ�） 屬省外建設監(jiān)理單位的，由建設監(jiān)理單位向市建設行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準后憑省建設行政主管部門核發(fā)的注冊手續(xù)，及《建設監(jiān)理資質證書》副本、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師名單、證明和證書，到市建設行政主管部門辦理資質登記備案手續(xù)后方能承擔監(jiān)理業(yè)務。

　　第十九條 境外建設監(jiān)理單位進入我市承擔建設監(jiān)理業(yè)務時，應與我省或我市建設監(jiān)理單位合資、合作。由合資、合作的中方的監(jiān)理代表向我市建設行政主管部門申請監(jiān)理資質審查報經(jīng)省建設行政主管部門批準后，辦理工商、稅務登記等手續(xù)方可開業(yè)。

　　境外建設監(jiān)理單位申請監(jiān)理資質審查應提交下列文件：

　�。ㄒ唬� 注冊國家（地區(qū)）政府部門出具的法人資格證書；

　�。ǘ�） 專業(yè)技術能力的證明材料；

　�。ㄈ�） 承擔過監(jiān)理業(yè)務的證明材料；

　�。ㄋ模� 企業(yè)法人代表和擬派駐的監(jiān)理人員的姓名、國籍、簡歷、技術職稱；

　　（五） 近期資產(chǎn)負債表，開戶銀行或金融機構出具的資產(chǎn)信用證明。

　　上述文件必須公證，用外國文字書寫的，應附有經(jīng)公證的中文譯本。

　　第二十條 建設監(jiān)理是建筑市場的主體結構之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。建設監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系，與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。建設監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。

　　第二十一條 建設監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構配件和建筑機械設備。

　　第二十二條 建設監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過失造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。對直接損失賠償最高金額原則上不得超過所取得的監(jiān)理酬金的總額。

　　第二十三條 監(jiān)理工程師實行注冊制度。監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不能是施工設備制造和材料、構配供應單位的合伙經(jīng)營者。

　　第二十四條 工程項目的建設監(jiān)理實行總工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師使合國賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作，在授權范圍內發(fā)布有關指令，簽訂監(jiān)理工程師項目有關款項的支付憑證。項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。第二十五條 總監(jiān)理工程師有權向建設行政主管部門建議撤換不合格的工程建設承包單位和項目施工負責人及有關人員。

　　同時也必須公正地協(xié)調項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第六章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監(jiān)理

　　第二十六條 國外公司或社團組織在我市行政區(qū)域范圍內獨立投資的工程建設項目，如需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理時，應當聘請國內或省內、市內建設監(jiān)理單位參加進行合作監(jiān)理。國內或省內、市內監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設項目，應委托國內或省內、市內監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要時，可委托與該工程建設項目有關的國外監(jiān)理機構或聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款建設的工程項目，原則上由國內或省內、市內監(jiān)理單位負責建設監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應當與國內或省內、市內監(jiān)理單位進行合作。

　　國外贈款、捐款建設的工程項目，一般由國內或省內、市內監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十七條 中外合資、合作的監(jiān)理單位在我市承擔監(jiān)理業(yè)務時，如需要采用境外技術規(guī)范和標準時，應事前經(jīng)市級以上建設行政主管部門批準，并由簽訂監(jiān)理合同和雙方在合同中明確方能執(zhí)行。

　　第二十八 外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目監(jiān)理費用的計算標準、計算方法及付款方式，可參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第七章 罰 則

　　第二十九條 項目法人違反本規(guī)定，由市建設行政主管部門依照國家建設部、國家計委《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，給予警告、通報批評、責令改正，并可處以罰款。

　　第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由市建設行政主管部門依照國家建設部、國家計委《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三十條的規(guī)定，給予警告、通報批評、責令停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 未經(jīng)批準而擅自開業(yè)的；

　　（二） 超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設監(jiān)理活動的；

　　（三） 仿造、涂改、出租、轉讓、出賣建設監(jiān)理資質證書的；

　�。ㄋ模� 故意損害項目法人、設計單位、承建單位利益的；

　�。ㄎ澹� 轉讓監(jiān)理業(yè)務的；law110

　　（六） 因工作失誤造成重大質量安全事故的。

　　第三十一條 監(jiān)理單位應通過提高服務水平和服務質量，提高企業(yè)信譽來提高公平競爭能力，不得以抬高或者壓低標價進行惡性競爭，違者，由監(jiān)督部門依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第三十二條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由市建設行政主管部門依照國家建設部、國家計委《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

　　（一） 假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�） 出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　　在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職的；

　　不履行職責，玩忽職守或利用職權徇私舞弊以及刁難項目法人或承建單位的。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起生效。本規(guī)定如與上級建設行政主管部門的文件有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。

　　第三十四條本規(guī)定由市建設行政主管部門負責解釋。如涉及到市計劃行政管理部門職能的，由市建設行政主管部門會同計劃行政管理部門負責解釋。