臺政辦發(fā)[2006]72號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《臺州市縣（市、區(qū)）級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月五日

臺州市縣（市、區(qū)）級政府耕地保護責任目標考核辦法

　　一、為全面貫徹《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）精神，進一步落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策和保護優(yōu)先的原則，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《浙江省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)[2006]32號）等規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就縣（市、區(qū)）級政府耕地保護責任目標考核制定本辦法。

　　二、各縣（市、區(qū)）政府對《臺州市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，縣（市、區(qū)）長為第一責任人。

　　三、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則，由市政府統(tǒng)一組織，市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門具體實施。從2006年起，市政府每年對各縣（市、區(qū)）考核一次。

　　四、耕地保護責任目標考核的內(nèi)容及標準

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達的控制數(shù)；

　�。ǘ�）本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不低于市政府下達的任務數(shù)；

　�。ㄈ�）本行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積與質(zhì)量；

　�。ㄋ模┓e極開展標準農(nóng)田建設(shè)，如期完成市政府下達的標準農(nóng)田年度建設(shè)任務；

　�。ㄎ澹╅_展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，組織健全，措施到位，逐步實現(xiàn)“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的目標；

　�。�六）建立本行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護耕地執(zhí)法體系，積極開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。當年發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地案件查處率達到95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達到100%.

　　同時符合上述六項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

　　五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年11月底前組織自查，并于當年12月中旬向市政府報告耕地保護責任目標的執(zhí)行情況。

　�。ǘ�）市政府組織市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門，于次年每一季度對各縣（市、區(qū)）耕地保護責任目標執(zhí)行情況進行抽查、考核。

　�。ㄈ�）全市年度土地變更調(diào)查確認的各縣（市、區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，作為考核依據(jù)。當年各類建設(shè)用地、造田造地、年末耕地增減，以市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準。各縣（市、區(qū)）政府要將基本農(nóng)田落到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核中及時提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。市政府在考核時對其提供的數(shù)據(jù)進行核查。

　　六、市政府對各縣（市、區(qū)）耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚、獎勵；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母�地和補劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕�本農(nóng)田，整改期間暫停該縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用審批。對耕地及基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)耕地10畝以上或基本農(nóng)田5畝以上違法用地的，縣（市、區(qū)）政府應責令其限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用審批。

　　七、耕地保護責任目標考核結(jié)果列為縣（市、區(qū)）政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定不合格的縣（市、區(qū)），由市監(jiān)察局、市國土資源局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。

　　八、各縣（市、區(qū)）政府要強化保護責任，加大宣傳教育和執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行保護基本農(nóng)田的“五個不準”，特別是要堅決制止非農(nóng)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田。要加強組織協(xié)調(diào)，積極探索責權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護社會監(jiān)督和鼓勵機制，夯實基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作，把耕地保護落到實處。要通過基本農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理和標準農(nóng)田建設(shè)、圍墾造田造地等工作，以建設(shè)促保護。要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，實行一級考一級制度，認真制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的耕地保護責任目標考核措施，確�？己四繕说膶崿F(xiàn)。