辦水保[2004]97號

各流域機構：

　　為加強開發(fā)建設項目水土保持工作，切實控制開發(fā)建設過程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作的有關問題通知如下：

　　一、以科學發(fā)展觀為指導，充分認識加強開發(fā)建設項目水土保持工作的重要性

　　大型開發(fā)建設項目是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部份，加強開發(fā)建設項目水土保持工作，控制水土流失，保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。各流域機構要將搞好開發(fā)建設項目水土保持工作作為水行政管理的重要組成部分，作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內容，納入重要議事日程，明確管理職責，制定管理方案，落實管理措施，加強開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作。

　　二、落實流域機構水行政管理職責，加強開發(fā)建設項目水土保持方案實施的監(jiān)督檢查

　　各流域機構要切實履行好水土保持管理職責，按照水土保持法律法規(guī)的有關要求，代部行使水土保持監(jiān)督檢查權，切實加強大型開發(fā)建設項目水土保持方案實施的監(jiān)督和檢查。重視水土保持方案的技術審查工作，各流域機構要參加有關評審會議。督促開發(fā)建設單位按照批復的水土保持方案，搞好水土保持工程設計，加強水土保持工程監(jiān)理和水土流失監(jiān)測，加強水土保持施工管理，落實水土流失防治責任，同時做好水土保持設施竣工驗收的準備工作。

　　1、建立部批水土保持方案實施督察制度。對流域內部批水土保持方案的大型開發(fā)建設項目每年至少檢查一次，重點督察開發(fā)建設單位（業(yè)主）水土保持管理機構和管理措施、水土保持后續(xù)工程設計、水土保持重大設計變更、施工單位水土流失防治責任、水土保持工程監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、水土保持工程建設進度、水土保持工程投資落實等情況。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，對開發(fā)建設過程中不落實水土保持方案，存在嚴重問題或造成重大水土流失災害的事件要嚴肅查處。

　　2、建立汛前水土保持工程檢查制度。汛期是水土流失災害多發(fā)和易發(fā)期，特別是開發(fā)建設項目產生的大量棄土棄渣極易在汛期被洪水沖入江河湖庫，嚴重影響防洪安全和水工程的安全運行。各流域機構要按照水土流失特點，在每年汛前對重點開發(fā)建設項目組織完成一次全面檢查，對存在重大泥沙災害、滑坡和泥石流災害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設，確保水土保持工程正常發(fā)揮作用，確保棄土棄渣得到有效防護，消除水土流失災害隱患。

　　3、建立流域開發(fā)建設項目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開發(fā)建設項目水土保持工程實施情況、水土流失監(jiān)測情況和水土保持監(jiān)督檢查結果。對落實水土保持方案，水土流失防治成效好的項目提出表揚。對不落實水土保持方案，造成嚴重水土流失的開發(fā)建設項目，除按法律規(guī)定進行處理外，還要向社會公告其建設項目法人、主要投資者、施工單位和監(jiān)理單位，督促開發(fā)建設單位認真履行水土流失防治義務，控制人為水土流失。

　　4、建立大型開發(fā)建設項目水土保持管理數(shù)據庫。數(shù)據庫的主要內容包括：開展開發(fā)建設單位水土保持管理機構和管理措施、水土保持方案后續(xù)設計、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位及其基本情況；水土保持工程進展情況和投資完成情況；重點設計變更情況；水土流失監(jiān)測情況，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部門監(jiān)督檢查情況等。

　　各流域機構應于每年10月底前將本年度大型開發(fā)建設項目水土保持工作情況及監(jiān)督檢查情況上報水利部。

　　水利部辦公廳

二○○四年七月十二日