[1995]寧政發(fā)第84號

　　一九九五年九月三十日

　　第一條 為了提高建設工程質量，明確建設工程質量責任，維護建設工程各方的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設備安裝、管線敷設等工程的建設。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設工程質量，是指符合國家建設工程質量標準的勘察設計、建筑安裝施工、建筑構配件和保修期內的返修質量。

　　第四條 自治區(qū)建設行政主管部門主管全區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理工作。

　　行署、市、縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)有關行業(yè)行政主管部門負責所屬專業(yè)技術性強的大中型建設項目質量的監(jiān)督管理。

　　第五條 建設工程質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結合的監(jiān)督管理制度。

　　第六條 建設工程實行質量監(jiān)督制度。建設行政主管部門或其授權的建設工程質量監(jiān)督站，負責本行政區(qū)域內建設工程質量的監(jiān)督檢查。

　　國家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質量監(jiān)督檢查，由其主管部門或其授權的專業(yè)質量監(jiān)督站負責。

　　第七條 建設工程質量監(jiān)督站必須經自治區(qū)建設行政主管部門進行資質審查；審查合格，發(fā)給《建設工程質量監(jiān)督站證書》后，方可承擔建設工程質量監(jiān)督工作。

　　自治區(qū)有關行業(yè)行政主管部門設立的和國務院有關部門駐寧專業(yè)工程質量監(jiān)督站的資質審查按國家有關規(guī)定辦理，但必須經自治區(qū)建設行政主管部門認可，并接受業(yè)務指導。

　　第八條 工程質量監(jiān)督人員應具備相應的業(yè)務技術和法律知識，經自治區(qū)建設行政主管部門考核合格并統(tǒng)一發(fā)給監(jiān)督證書后，憑證進入現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　第九條 建設工程質量監(jiān)督站與專業(yè)工程質量監(jiān)督站監(jiān)督范圍發(fā)生爭議時，由自治區(qū)建設行政主管部門協(xié)調解決。

　　第十條 建設工程開工前，建設單位必須按照建設工程質量監(jiān)督范圍到建設工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督登記。未辦理工程質量監(jiān)督登記的工程不得開工。

　　第十一條 建設工程質量監(jiān)督站按下列程序對建設工程進行質量監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┦┕で�，核查工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和構配件生產單位資質等級。經核查不合格的，不予辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)。

　�。ǘ�）施工中，依據(jù)工程技術標準、質量驗評標準和設計文件，重點監(jiān)督檢查基礎工程、主體結構、屋面工程、重要部位等影響結構安全和使用功能的施工質量，并進行階段性核驗，對其他工程質量進行現(xiàn)場抽查。

　　（三）竣工后，對單位工程質量等級進行核驗，未經等級核驗或核驗不合格的工程不準報竣工、不準交付使用，并通知銀行不予辦理結算手續(xù)。

　　第十二條 工程建設單位必須按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定向建設工程質量監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費。監(jiān)督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產品成本，實行財政專戶儲存，專款專用。

　　第十三條 建設工程質量檢測單位受建設行政主管部門的委托，有權對本地區(qū)正在施工的建設工程所采用的建筑材料、建筑構配件、通風管道、垂直運輸?shù)冗M行抽樣檢測，并將檢測情況及時向當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督站報告。

　　工程質量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當實事求是，數(shù)據(jù)準確，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

　　第十四條 建設單位和參與工程建設的勘察、設計、施工、建設工程監(jiān)理、建筑材料、構配件生產及設備供應等單位，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術標準、質量驗評標準、設計文件和合同的規(guī)定承擔相應的工程質量責任。

　　第十五條 建設單位在工程項目批準后，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，應當實施社會監(jiān)理的，委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理；尚未實施監(jiān)理的，應當根據(jù)工程特點，配備相應的專業(yè)人員進行質量管理。

　　第十六條 建設單位應當根據(jù)工程特點和技術要求，選擇相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確質量要求和仲裁條款。一項單位工程應由一個施工企業(yè)負責總承包，不得肢解分包。

　　第十七條 建設單位在工程開工前，必須到當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)，提交勘察設計等有關文件，并組織設計、施工和建設監(jiān)理單位進行圖紙會審；施工中，應當對工程質量自行檢查；工程竣工后，應當及時申請工程質量等級核驗。未經核驗的工程，建設單位不得進行工程結算和投入使用。

　　第十八條 建設單位應對其負責供應的設備等產品質量負責，不得強行為施工單位提供建筑材料、構配件或指定建筑材料、構配件生產廠家。

　　第十九條 房地產開發(fā)企業(yè)，除應履行建設單位的質量責任外，還應建立健全質量保證體系，加強對開發(fā)工程的質量管理和售后服務，負責保修，未經建設工程質量核驗或經核驗達不到質量標準的房屋，不得出售。

　　第二十條 工程勘察設計單位必須按照資質等級和業(yè)務范圍承擔相應的勘察設計任務，勘察設計應當符合國家和自治區(qū)有關標準，達到設計任務書和合同的要求；設計的修改與變更，應嚴格遵守有關規(guī)定，保證工程質量；對工程選用的通用設備、構配件和建筑材料等應注明產品規(guī)格、型號和質量標準，但不得指定生產廠家。

　　工程設計單位不得擅自出賣設計圖簽。

　　第二十一條 施工企業(yè)承建的工程，應編制建設工程施工組織設計。工程竣工后應達到國家和自治區(qū)有關建設工程的質量標準，達到設計文件和合同要求的竣工條件，并向建設單位提供完整的工程技術檔案資料和竣工圖。在自評的基礎上，提請建設工程質量監(jiān)督站核驗質量等級，通過有關部門驗收后，方可辦理工程竣工交付使用手續(xù)；同時向建設單位提交工程保修書，定期回訪，對需要返修的應及時返修。

　　第二十二條 實行總包的工程，總承包單位對工程質量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　實行分包的工程，分包單位應對其分包的工程質量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　第二十三條 建設監(jiān)理單位必須按其資質等級承擔相應的監(jiān)理項目，并根據(jù)有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程、勘察設計文件及合同規(guī)定對工程質量進行監(jiān)理，接受建設工程質量監(jiān)督站的監(jiān)督。

　　第二十四條 工程使用的建筑材料、構配件及設備質量，必須符合下列要求：

　　（一）達到有關技術標準和購銷合同規(guī)定的質量要求；

　�。ǘ�）有檢測機構或檢驗人員簽字的產品檢驗合格證明；

　�。ㄈ�）實行生產許可證的產品，有許可證標志、編號、批準日期、有效期限；

　�。ㄋ模﹪�家和自治區(qū)有關產品質量的其他要求。

　　第二十五條 建設工程實行質量保修制度和質量保修保證金制度。凡工程竣工結算時，由建設單位按規(guī)定比例暫扣的質量保修保證金存入建設工程質量監(jiān)督站開戶的銀行，工程保修期滿未發(fā)生施工質量問題的，質量保修保證金與利息按期如數(shù)返還施工單位。

　　第二十六條 建設工程的保修由自治區(qū)各級建設行政主管部門監(jiān)督，建設單位會同施工單位組織實施。

　　建設工程在規(guī)定的保修期內因勘察、設計、施工造成質量問題，由責任方分別承擔保修責任。因建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量問題，屬于施工單位采購或經其驗收的，由施工單位承擔保修責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔保修責任。

　　第二十七條 建設單位與施工單位簽訂房屋建筑、市政公用工程、設備安裝、管道敷設的合同時應當按照國家有關規(guī)定寫明保修的內容和時限。

　　建設工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計算。

　　第二十八條 建設工程因質量缺陷造成人身和工程以外其他財產損害的，責任人應當按照有關規(guī)定，給予受害人賠償。

　　因工程質量責任發(fā)生民事糾紛的，當事人可協(xié)商解決或申請仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設有關各方違反本規(guī)定的，由市、縣建設行政主管部門依照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位拒不接受工程質量監(jiān)督管理或擅自開工的，應責令停工，并處以五千元至二萬元的罰款。

　�。ǘ�）建設單位供應質量不符合現(xiàn)行技術標準的建筑材料的，處以五千元至二萬元的罰款。

　�。ㄈ�）設計單位擅自出賣設計圖簽的，應予以通報批評，沒收非法所得，處以一萬元至五萬元的罰款，并提請資質審批機關吊銷其資質證書。

　　（四）施工單位不按照設計文件、技術標準、規(guī)范、規(guī)程要求施工或偷工減料、粗制濫造造成嚴重質量問題的，應責令限期返工，并處以一萬元至三萬元的罰款。

　　（五）建設監(jiān)理單位因監(jiān)理失誤造成質量事故的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予處罰。

　　（六）建設工程質量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或偽造檢測結論出具虛假報告的，除沒收檢測中的全部收入外，并提請資質審批機關降低其資質等級或取消其檢測資格。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位未申請工程質量等級核驗或經核驗不合格而擅自使用的，責令停止使用；已經使用的，責令進行技術鑒定，并處以二萬元至五萬元的罰款。

　�。ò耍┓康禺a開發(fā)企業(yè)出售未經建設工程質量核驗或經核驗達不到質量標準的房屋，給予通報批評，責令限期收回已售房屋；逾期不收回的，處以出售房屋價款10％至20％的罰款，并提請資質審批機關降低其資質等級。

　�。ň牛┦┕�單位使用不符合國家或行業(yè)質量標準的建筑材料、構配件及設備的，處以五千元至二萬元的罰款。

　　第三十條 妨礙和阻撓建設工程質量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十一條 工程質量監(jiān)督站工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條 被處罰單位對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請行政復議，也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定由自治區(qū)建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。