第一章

　　第一條  為維護建設市場經濟秩序，加強工程造價咨詢單位的管理，促進工程造價咨詢工作的健康發(fā)展，根據(jù)國發(fā)[1998]5號文件、建設部建標[1996]133號《關于印發(fā)工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）的通知》、省建委魯建標發(fā)[1996]81號《關于發(fā)布〈山東省工程造價咨詢單位資質管理辦法〉的通知》、魯建標發(fā)[1999]17號《關于發(fā)布〈山東省工程造價咨詢管理暫行辦法〉的通知》等文件精神，結合濟南市實際情況，制定《濟南市工程造價咨詢管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第二條  本管理辦法試用于在濟南市行政區(qū)域內從事工程造價咨詢的所有單位，已取得國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格和省建設行政主管部門頒發(fā)的《山東省工程造價專業(yè)人員資格證書》的所有工程造價專業(yè)人員。

　　第三條  本管理辦法所稱工程造價咨詢，是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性研究、投資估算及評價、工程概（預）算、竣工決算、招標標底、投標報價的編制和審核，以及對工程造價進行監(jiān)控，提供有關信息資料等業(yè)務工作。

　　第四條  市建設行政主管部門委托工程造價管理機構負責管理全市行政區(qū)域內的工程造價咨詢工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和有關工程造價咨詢的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（二）負責全市行政區(qū)域內工程造價咨詢單位資質的初審、申報和管理。

　�。ㄈ�）組織全市行政區(qū)域內符合考試資格的人員參加省以上組織的造價工程師資格考試。

　�。ㄋ模┙M織全市行政區(qū)域內其他工程造價專業(yè)人員參加省級組織的培訓、考試。

　�。ㄎ澹┴撠煂θ�市工程造價咨詢業(yè)務的指導、檢查、監(jiān)督，對工程造價咨詢業(yè)務中出現(xiàn)的爭議進行協(xié)調、處理。

　�。�六）負責查處全市行政區(qū)域內工程造價中的違法行為。

　　第五條  縣（市）建設行政管理參照本辦法。

　　第二章

　　第六條  本管理辦法所稱工程造價咨詢單位，是指符合工程造價咨詢條件《工程造價咨詢單位資質證書》，具有獨立法人資格的經濟組織。

　　第七條  工程造價咨詢單位包括專營工程造價咨詢單位和兼承工程造價咨詢單位。

　　專營工程造價咨詢單位是指依法成立的專門從事工程造價咨詢業(yè)務的公司或其他企業(yè)法人。

　　兼承工程造價咨詢單位是指具有法人資格，符合工程造價咨詢條件，經批準可以兼承工程造價咨詢業(yè)務的工程設計，科學研究，工程建設監(jiān)理等單位。

　　第八條  本管理辦法所稱工程造價咨詢單位資質是指從事工程造價咨詢業(yè)務的業(yè)務單位應具備的人員數(shù)量、素質、技術力量、專業(yè)技能、管理水平、技術裝備、社會信譽、咨詢業(yè)績及資金數(shù)額等指標。

　　第九條  咨詢單位資質等級標準：工程造價咨詢單位的資質分甲、乙、丙三個等級。

　�。ㄒ唬┘准壸稍儐挝�

　　1.單位專職負責人或技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作十年以上并取得高級“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”。

　　2.具有中級以上專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作五年以上，并取得“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”的專業(yè)人員不得少于20人，其中高級職稱人員不得少于6人，單位專職人員不得少于注冊營業(yè)人員的40%；持高級資格證人員不少于4人，持中級資格證人員不少于10人，且專業(yè)要配套。

　　3.注冊資金不少于30萬元。

　　4.具有100平方米以上的固定辦公場所，有健全的組織機構，嚴格的管理制度和章程，并配有2臺以上計算機。

　　5.近三年已完成5個大型建設項目工程造價的咨詢工作，有較高的社會信譽。

　�。ǘ�）乙級咨詢單位

　　1.單位專職負責人或技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作七年以上 ，并取得中級以上“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”。

　　2.具有中級以上專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作三年以上并取得“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”的專業(yè)人員不得少于10人，單位專職人員不得少于注冊營業(yè)人員的40%；持高級資格證人員不少于2人，持中級資格證人員不少于5人，且專業(yè)要配套。

　　3.注冊資金不少于15萬元。

　　4.具有60平方米以上正式的固定辦公場所，有健全的組織機構，嚴格的管理制度和章程；并配有1臺以上計算機。

　　5.近三年已完成3個中級建設項目工程造價的咨詢工作，有良好的社會信譽。

　�。ㄈ�）丙級咨詢單位1.單位專職負責人或技術負責人具有中級專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作五年以上，并取得中級以上“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”。

　　2.具有中級以上專業(yè)技術職稱，從事工程造價管理工作二年以上并取得“山東省工程造價專業(yè)人員資格證書”的專業(yè)人員不得少于7人，單位專職人員不得少于注冊營業(yè)人員的40%；，持中級資格證以上人員不少于4人，且專業(yè)要配套。

　　3.注冊資金不少于10萬元。

　　4.近三年已完成5個小型建設項目工程造價的咨詢工作，社會信譽好。

　　第十條  咨詢單位的業(yè)務范圍

　　（一）甲級

　　1.跨地區(qū)、跨部門承擔各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；

　　2.受委托承擔工程造價專業(yè)人員的培訓；

　　3.進行工程造價管理方面新技術的開發(fā)。

　�。ǘ�）乙級

　　1.在本地區(qū)內承擔各類建設項目的工程預算、結算、及招標工程底的編制和二類以下建設項目的工程造價審查咨詢業(yè)務；

　　2.進行工程造價管理方面新技術的開發(fā)。

　�。ㄈ�）丙級

　　在本地區(qū)承擔二類以下建設項目的工程預算、結算和招標工程標底的編制及三類以下建設項目的工程造價審查咨詢業(yè)務。

　　第十一條  工程造價單位必須按批準的資質等級和業(yè)務范圍開展咨詢業(yè)務，不得超越等級和范圍承擔咨詢業(yè)務，開展咨詢業(yè)務一是所完成的工作成品送達委托單位時，必須加蓋咨詢單位業(yè)務專用印章和工程造價專業(yè)人員資格專有章，否則，其工作成品視為無效。二是委托單位須出示工程造價管理機構核發(fā)的工程類別鑒定書，否則，不允許計取定額直接費以外的各項費用。

　　第十二條  咨詢資質評審機構及職責市工程造價管理機構具體辦理咨詢單位資質的申報和乙級咨詢單位資質的初審，丙級咨詢單位的資質由市工程造價管理機構評審后經建設行政主管部門批準；各縣（市）建設行政主管部門委托工程造價管理機構負責本轄區(qū)咨詢單位資質的申報工作。

　　第十三條  已經設立的工程造價咨詢單位，應按規(guī)定申請辦理工程造價咨詢資質證書，并經市建設工程造價管理機構進行資質預審后辦理工商登記手續(xù)。資質預審時申請辦理資質證書的申請單位提供《工程造價咨詢單位申請表》。申報表包括、以下內容及附件：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱和地址。

　�。ǘ�）法人代表和技術負責人情況登記表，任職文件專業(yè)技術職稱及《山東省工程造價專業(yè)人員資格證書》原件及復印件。

　�。ㄈ�）專業(yè)人員情況登記表及專業(yè)技術職稱證書，《山東省工程造價專業(yè)人員資格證書》原件及復印件。

　�。ㄋ模﹩挝恢鞴懿块T名稱及批文。

　�。ㄎ澹﹩挝徽鲁碳皹I(yè)務范圍。

　　申請資質證書單位經資質預審辦理工商登記手續(xù)后，須將上述材料及法人營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、辦公場所、技術裝備情況等證件和材料一并呈報市工程造價管理機構。

　　第十四條  新設立的工程造價咨詢單位，應先到市工程造價管理機構對其進行資質預審，然后到市工商行政管理部門辦理登記注冊，取得法人營業(yè)執(zhí)照后，再到市工程造價管理機構辦理咨詢資質申報和批準手續(xù)。

　　咨詢資質預審時，咨詢單位需提交第十三條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的資料。

　　第十五條  設立中外合營、中外合作造價工作咨詢單位，中方合營者或者中方合作者在正式向有關審批機構報批之前，應當向市工程造價管理機構申請資質預審。資質預審除必須提供本管理辦法第十三條規(guī)定材料外，還應當報送外方合營者或外方合作者的以下資料：

　�。ㄒ唬┧�在國有關當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及有關批準文件；

　�。ǘ�）近三年資產負債表，外方專業(yè)人員的學歷、資歷證明材料及按規(guī)定已取得在中國就業(yè)許可證；

　�。ㄈ�）承擔工程造價咨詢業(yè)務的資質與業(yè)績。

　　經市工程造價管理機構審核批準后，符合本管理辦法第九條有關規(guī)定的，發(fā)給相應的《中外合營、中外合作工程造價咨詢單位資質證書》，且因按規(guī)定在中國有關銀行開立帳戶，并接受財務監(jiān)督。

　　第十六條  咨詢單位資質年檢工程造價咨詢單位的資質實行動態(tài)管理，凡取得建設部及省委核發(fā)的《工程造價咨詢單位資質證書》的咨詢單位，均須參加年檢，全市工程造價咨詢單位資質年檢定于每年的11月份。凡不參加年檢的視為自動停業(yè)，并提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。申請年檢的咨詢單位應向資質管理部門提供下列材料：

　　（一）咨詢單位資質年度檢查表

　�。ǘ�）資質證書和營業(yè)執(zhí)照副本

　�。ㄈ�）法人代表和技術負責人情況登記表及專業(yè)技術職稱，工程造價專業(yè)人員資格證書原件及復印件

　�。ㄋ模�專業(yè)人員情況登記表及專業(yè)技術職稱證書，工程造價專業(yè)人員資格證書原件及復印件

　　（五）過去一年的服務業(yè)績，委托方證明材料及《工程造價咨詢業(yè)務手冊》，市工程造價管理機構核發(fā)的工程類別鑒定書（正、副本）復印件各一份。

　　第十七條  咨詢單位資質年檢結論分合格、基本合格、不合格三種。

　�。ㄒ唬┳稍儐挝毁Y質條件完全符合規(guī)定資質等級標準，正常開展咨詢業(yè)務在過去一年內咨詢服務項目均在允許誤差范圍內，且未有違法違規(guī)行為的為“合格”。

　�。ǘ�）咨詢單位資質條件基本符合規(guī)定資質等級標準（指僅有一項指標達到80％以上，其它指標均達到標準要求），在過去一年的咨詢服務項目超過允許誤差，但誤差率不超過5％的在兩次以內，且未有違法違規(guī)行為的為“基本合格”。

　　（三）咨詢單位資質條件與規(guī)定資質等級標準差距較大，不執(zhí)行國家、省、市有關工程造價咨詢政策、法規(guī)，且不服從市建設行政主管部門管理的，在過去一年內咨詢服務項目超 過允許誤差在兩次以上，或發(fā)生過重大違法違規(guī)行為的均為“不合格”。

　　對參加年檢經年檢不合格的咨詢單位，降低一個資質等級，并收回資質等級證書。對年檢基本合格的咨詢單位，由發(fā)證機關給予警告，對存在的問題責令限期整頓一年，第二年年檢仍達不到合格標準的，予以降級，并收回原資質等級證書。

　　第十八條  外地進濟從事工程造價咨詢業(yè)務的單位，必須持下列材料到濟南市建設行政主管部門的工程造價管理機構辦理注冊登記手續(xù)（跨省的要先到山東省建設行政主管部門的工程造價管理機構審驗資質證書），方可從事工程造價咨詢業(yè)務。

　�。ㄒ唬┧�在地建設行政主管部門出具的介紹信

　�。ǘ�）工程造價咨詢單位資質證書

　�。ㄈ�）法人代表人的技術負責人的情況及有關證件

　　（四）注冊資金證明

　�。ㄎ澹�擬進濟進行咨詢業(yè)務的專業(yè)人員名單及有關證件

　�。�六）單位業(yè)績證明材料

　�。ㄆ撸�擬承擔的工程造價咨詢項目情況

　　第十九條    已核定登記的工程造價咨詢單位在定級后三年期內，其實際資質等級確已達到本管理辦法有關規(guī)定，能承擔上一級資質等級的工程造價資詢業(yè)務的，可寫出升級申請材料，須經市工程造價管理機構根據(jù)資質條件、實際業(yè)績和工程造價咨詢市場的需要予以審批后升級。

　　第二十條    工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一者，應按下列規(guī)定在三個月內辦理手續(xù)，再向工商行政管理機關申請辦理變更登記：

　　（一）分立或合并，應向市工程造價管理機構提交申請，交回原《工程造價咨詢單位資質證書》，經重新審查分立或合并的資質后，取得相應的《工程造價咨詢單位資質證書》。

　�。ǘ�）法人代表，主要技術負責人變更，咨詢單位要提供有效證件，經市工程造價管理機構審查后辦理變更手續(xù)。

　　（三）停業(yè)半年以上，宣布破產或因其它原因終止業(yè)務的應報原資質管理部門辦理注銷資質證書手續(xù)。

　　第二十一條    遺失《工程造價咨詢單位資質證書》必須在濟南日報上聲明作廢后，方可向發(fā)證部門申請補發(fā)，并履行補發(fā)有關手續(xù)。

　　第二十二條    工程造價咨詢單位必須遵守以下原則：

　�。ㄒ唬┳袷貒�家法律、法規(guī)、客觀公正

　�。ǘ�）不得參與委托工程有關單位的經營活動

　�。ㄈ�）獨立承擔受委托的工程造價咨詢業(yè)務，不得轉讓其他單位

　�。ㄋ模┙邮苁薪ㄔO行政主管部門的監(jiān)督、檢查和管理

　　（五）按照國家法規(guī)進行經營活動，照章納稅

　　（六）建立嚴格的編制、審核制度和完整的資料檔案，建立《工程造價咨詢業(yè)務手冊》，記錄本單位的咨詢業(yè)務情況。

　　第三章    咨詢人員

　　第二十三條    本管理辦法所稱咨詢人員，是指通過考試、考核取得國家造價工程師資格或省建設行政主管部門頒發(fā)的《山東省工程造價專業(yè)人員資格證書》 的從事工程造價咨詢業(yè)務的專業(yè)人員。

　　第二十四條    造價工程師按國家、省統(tǒng)一規(guī)定，參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試，經考試合格取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，由市工程造價管理機構審查后，向省建設行政主管部門執(zhí)業(yè)資格管理機構辦理注冊登記。

　　第二十五條    工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍

　　1.持初級資格證書者，可從事本專業(yè)范圍二類（指定額中劃分的工程類別，下同）以下工程概算、預算、結算的編制及二類以下的工程審核。

　　2.持中級資格證書者，可從事本專業(yè)范圍內的各類工程概算、預算、結算的編制及二類以下工程的審核。

　　3.持高級資格證書者，可從事本專業(yè)范圍內各類工程投資估算、工程概算、預算、結算的編制及審核。具有參加工程經濟定額的編制、審核、擔任工程造價專業(yè)人員培訓教師的資格。

　　第二十六條    取得省建委統(tǒng)一頒發(fā)的《山東省工程造價專業(yè)人員資格證書》的專業(yè)人員均須參加年檢。資格證書年檢于每年十二月份進行，持證人員須持工作成品成品及工程造價專業(yè)人員年度考核表，經本單位考核蓋章，到市工程造價管理機構年檢。未經年度審查、驗證的資格證書無效。

　　第二十七條    專業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行造價管理的有關政策、法規(guī)，遵守職業(yè)道德，對自己完成的工作成品負責，并在其工作成品右上角加蓋專用印章，工作成品的準確率應達到百分之九十七以上。對工作成品質量低劣，誤差超過百分之三者將予以警告，并在資格證書記事欄內填寫警告事由，若一年內警告三次者，視其情節(jié)輕重予以降級或吊銷資格證書，情況嚴重時將予全市通報批評，并追究當事人和所在單位的責任。

　　第二十八條    受聘的專業(yè)人員，須持聘用單位證明到市工程造價管理機構登記備案，且只能受聘于一家單位。工程造價咨詢單位的負責人和專業(yè)人員不得在政府機關或施工單位、建設單位、材料供應單位兼職，不得在兩個以上工程造價咨詢單位兼職。

　　第四章    咨詢活動

　　第二十九條   工程造價咨詢的主要依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌墓こ探ㄔO合同（包括施工、咨詢、設備及材料供應合同等）

　�。ǘ�）國家、省、市有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關規(guī)定（三）國家、省、市制定的工程造價計價依據(jù)（四）工程施工的招設標文件。

　　第三十條     委托方根據(jù)實際需要可委托一個咨詢單位承擔工程造價咨詢業(yè)務，也可以委托多個咨詢單位分別承擔不同階段（投資決策、設計、施工）不同專業(yè)的工程造價咨詢業(yè)務，但對同一工程項目不得重復委托。

　　第三十一條    從事工程造從咨詢活動，應遵循以下程序：

　　（一）選擇咨詢單位：由委托方通過招標，邀請招標的方式自主選擇依法成立的取得工程造價咨詢單位資質證書的咨詢單位。對于建設工程進行審查的項目，也可由建設和施工單位協(xié)商確定咨詢單位，若建設和施工單位對委托審查單位意見不一致時，以建設單位主管部門委托為準，任何單位不得以行政手段為委托方指定咨詢單位。

　�。ǘ�）簽定工程造價咨詢合同：工程造價咨詢單位接受委托承接任務時，須與委托單位簽訂工程造價咨詢合同。工程造價咨詢合同采用省建設行政主管部門、省工商行政管理部門頒發(fā)的《山東省工程造價咨詢合同》示范文本。

　　（三）工程造價咨詢合同的審查、鑒證：市工程造價管理機構負責審查工程造價咨詢合同，協(xié)調合同爭議，監(jiān)督合同實施，依法查處合同執(zhí)行中的違法行為。咨詢單位應在工程造價咨詢合同簽訂后持下列材料及證件報工程所在地工程造價管理機構審查，工商行政管理機關鑒證后生效，并在7日內報工程造價管理機構備案。

　　1.《工程造價咨詢合同》

　　2.《工程造價咨詢單位資質證書》

　　3.工程承發(fā)包合同4.從事該工程咨詢業(yè)務的造價工程師和工程造價專業(yè)人員證件。

　�。ㄋ模┕こ淘靸r咨詢合同經審查、鑒證生效后，工程造價咨詢單位要求委托單位提供下列具有真實性、合法性資料：

　　1.整套施工圖紙和有關設計變更通知等文件，施工組織設計或施工方案，竣工圖和施工日志

　　2.招標工程的招標書，招標答疑

　　3.全同書（含變更合同或協(xié)議）

　　4.建設單位法定代理人授權的監(jiān)理工程師或甲方代表在授權范圍的簽證的隱蔽工程記錄和其他有關技術經濟簽證

　　5.委托審查概預（結）算時，應提供相應有效的概、預（結）算書，包括相應的材料用量及價格表

　　6.市工程造價管理機構核發(fā)的工程類別鑒定書

　　7.其他與工程造價相關的資料。

　　第三十二條    工程造價咨詢單位承擔工程預（結）算審查業(yè)務時，審查結果必須向委托方和被審查方交底，允許雙方提出異議，并進行討論，最終應達到一致意見，發(fā)生糾紛時應到工程所在地工程造價管理機構進行調解，調解無產的按國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十三條    未取得建設部或省建設行政主管部門頒發(fā)工程造價咨詢資質證書的，均不得擅自進行工程造價咨詢活動，不得以工程造價咨詢的名義收到酬金。

　　第五章     罰則

　　第三十四條    工程造價咨詢單位在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)下列情節(jié)之一的，市建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、降級、注銷資質等級證書、停止申報資質等處罰。并建議角關部門沒收非法咨詢收入。

　　（一）工程預算編制結果誤差超過＋5－5％兩次以上者，工程預（結）算審核結果誤差超過＋3－3％兩次以上者

　�。ǘ�）超越資質或未取得工程造價咨詢單位資質等級證書規(guī)定的專業(yè)、業(yè)務范圍承擔工程造價咨詢業(yè)務者

　�。ㄈ�）申請成立或晉升資質等級時弄虛作假者

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、拼湊、出租、轉讓、出賣資質等級證書者，未取得工程造價咨詢單位資質等級證書從事工程造價咨詢業(yè)務的

　�。ㄎ澹┻`反本辦法其它規(guī)定者。

　　第三十五條    在執(zhí)行過程中從業(yè)人員與相關要員串通、勾結、接受賄賂、牟取不正當利益、有意高估冒或壓級壓價、泄露技術經濟秘密者，除給予警告、通報批評、注銷工程造價專業(yè)人員資格證書或造價工程師注冊資格外，建議其主管部門給予行政紀律處分，情節(jié)嚴重蝗，交司法機關追究刑事責任。

　　第六章    附則

　　第三十六條    本管理辦法由濟南市建設委員會負責解釋。

　　第三十七條    本管理辦法自頒布之日起施行。

濟南市建設委員會
濟南市建筑管理局
一九九九年十二月二十四日