蘇建房[2003]121號(hào)

各市房屋拆遷行政主管部門(mén)：

　　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，規(guī)范房屋拆遷行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》，特制定《江蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)管理暫行辦法》。現(xiàn)將《暫行辦法》印發(fā)給你們。并提出如下貫徹意見(jiàn)：

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《暫行辦法》�！稌盒修k法》是認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的具體措施，對(duì)規(guī)范城市房屋拆遷行為必將產(chǎn)生積極的作用。各地必須結(jié)合當(dāng)　　地實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

　　二、做好拆遷實(shí)施單位的資質(zhì)就位工作。各市房屋拆遷主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)的拆遷實(shí)施單位進(jìn)行全面梳理，按照《暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好拆遷實(shí)施單位的資質(zhì)重新就位工作。各市要在7月31日前將資質(zhì)重新就位的拆遷實(shí)施單位的相關(guān)材料統(tǒng)一上報(bào)省建設(shè)廳。資質(zhì)重新就位工作于9月30日前結(jié)束。對(duì)于因改制或其他原因暫時(shí)無(wú)法就位的拆遷實(shí)施單位，由該單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)其所屬設(shè)區(qū)市拆遷行政主管部門(mén)同意，報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，可延期至年底。

　　三、拆遷實(shí)施單位要認(rèn)真做好資質(zhì)重新就位的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行申報(bào)。

　　二ΟΟ三年五月四日

　　江蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，規(guī)范房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省按行政建制設(shè)立的市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上從事房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的拆遷實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地上從事房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的拆遷實(shí)施單位，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市房屋拆遷實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷實(shí)施單位）是指依法設(shè)立，取得房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)，接受拆遷人委托，在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議的獨(dú)立法人單位。

　　拆遷實(shí)施單位接受拆遷委托屬中介代理行為，按規(guī)定或合同約定收取拆遷服務(wù)費(fèi)用。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)管理工作。

　　市、縣（市）房屋拆遷行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷實(shí)施單位的資質(zhì)管理相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣（市）房屋拆遷行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)拆遷市場(chǎng)調(diào)控和管理的辦法。

　　第六條 申辦拆遷資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位不得承擔(dān)拆遷行政管理職能，并應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬� 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　�。ǘ�） 有明確的單位名稱(chēng)（名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)有“房屋拆遷”字樣，但不得標(biāo)有“管理”或“辦公室”等字樣）、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

　�。ㄈ�） 有完善的單位章程或管理制度；

　�。ㄋ模� 有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拆遷人員；

　�。ㄎ澹� 有與拆遷實(shí)施單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的注冊(cè)資本，其中貨幣資金不得低于80%.（六） 法定代表人應(yīng)具有從事房屋拆遷工作3年以上的經(jīng)歷，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)或執(zhí)業(yè)資格。法定代表人、工程負(fù)責(zé)人和拆遷工作人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并持有《江蘇省城市房屋拆遷工作人員上崗證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上崗證》）。

　�。ㄆ撸� 取得《上崗證》中的人員中50%以上應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。

　　第七條 申請(qǐng)拆遷實(shí)施單位資質(zhì)，須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙�蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)申報(bào)表。

　�。ǘ�）獨(dú)立法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄈ�）單位章程或管理制度。

　�。ㄋ模┳�冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明（原件）。

　�。ㄎ澹┰诰幵趰彶疬w工作人員的勞動(dòng)聘用合同（不得兼職）及《上崗證》復(fù)印件，有職稱(chēng)或執(zhí)業(yè)資格人員的證明材料。

　�。�六）省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要的其他資料。

　　第八條 拆遷實(shí)施單位資質(zhì)分為三個(gè)等級(jí)。

　　申請(qǐng)一級(jí)拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┳�冊(cè)資本300萬(wàn)元以上；

　　（二）取得《上崗證》的拆遷專(zhuān)業(yè)人員20名以上；

　　（三）中級(jí)以上職稱(chēng)或有執(zhí)業(yè)資格的人員5名以上，初級(jí)職稱(chēng)的人員7名以上；

　　（四）從事拆遷工作5年以上，累計(jì)完成20萬(wàn)平方米建筑面積的拆遷量；或者近3年內(nèi)累計(jì)完成15萬(wàn)平方米建筑面積的拆遷量；

　　申請(qǐng)二級(jí)拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┳�冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；

　�。ǘ�）取得《上崗證》的拆遷專(zhuān)業(yè)人員15名以上；

　�。ㄈ�）中級(jí)以上職稱(chēng)或有執(zhí)業(yè)資格的人員3名以上，初級(jí)職稱(chēng)的人員5名以上；

　�。ㄋ模�從事拆遷工作3年以上，累計(jì)完成10萬(wàn)平方米建筑面積的拆遷量；或者近1年內(nèi)累計(jì)完成4萬(wàn)平方米建筑面積的拆遷量。

　　申請(qǐng)三級(jí)拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；

　　（二）取得《上崗證》的拆遷專(zhuān)業(yè)人員8名以上；

　�。ㄈ�）中級(jí)以上職稱(chēng)或有執(zhí)業(yè)資格的人員2名以上，初級(jí)職稱(chēng)的人員3名以上；

　　第九條 一、二級(jí)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位可以在全省范圍內(nèi)承接拆遷業(yè)務(wù)，一級(jí)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位承接拆遷項(xiàng)目的規(guī)模不受限制，二級(jí)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位可以承接建筑面積5萬(wàn)平方米以下的拆遷項(xiàng)目。三級(jí)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位可在注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)承接建筑面積3萬(wàn)平方米以下的拆遷項(xiàng)目。

　　第十條 申辦拆遷資質(zhì)的單位持本辦法所規(guī)定的資料，由市、縣（市）房屋拆遷行政主管部門(mén)按級(jí)審核同意后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批并向符合條件的申辦單位核發(fā)《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》。

　　《江蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)（年檢）申報(bào)表》、《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》及《上崗證》由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　第十一條 實(shí)行房屋拆遷單位資質(zhì)年檢制度。資質(zhì)年檢由省建設(shè)行政主管部門(mén)與市、縣（市）拆遷行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)。市、縣（市）拆遷行政主管部門(mén)對(duì)拆遷實(shí)施單位初審以后，于每年二月底前將下列年檢材料報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)：

　�。ㄒ唬� 江蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)（年檢）申報(bào)表（二） 年度拆遷情況總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（三） 城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)證書(shū)（四） 省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要提交的材料。

　　第十二條 取得《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加資質(zhì)年檢。年檢分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級(jí)。不參加年檢和年檢不合格的，不得從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。

　　年檢合格和基本合格的拆遷實(shí)施單位還應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬� 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、江蘇省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和省、市、有關(guān)法規(guī)、政策，堅(jiān)持依法拆遷；及時(shí)反映拆遷動(dòng)態(tài)和情況。

　　（二）與委托拆遷單位簽訂的拆遷項(xiàng)目委托合同，按規(guī)定送市、縣（市）房屋拆遷行政主管部門(mén)備案，合同履約率達(dá)到100%.在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，以項(xiàng)目為單位完成的拆遷總量不低于80%.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議按期簽訂率、備案歸檔率達(dá)到95%以上（實(shí)施裁決、拆遷當(dāng)事人之間有訴訟情況的除外）；群眾越級(jí)上訪率不超過(guò)1%；妥善解決群眾合理的信訪要求的時(shí)效率達(dá)95%以上。

　�。ㄈ�）一、二級(jí)拆遷實(shí)施單位年拆遷量不少于1.5萬(wàn)平方米，三級(jí)拆遷實(shí)施單位不少于5000平方米；在完成拆遷總戶(hù)數(shù)中，申請(qǐng)裁決的戶(hù)數(shù)一般不超過(guò)5%，強(qiáng)制拆遷的戶(hù)數(shù)不超過(guò)3%.（四）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，推行崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，接受城市房屋拆遷行政主管部門(mén)的管理和檢查；拆遷工作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗率達(dá)100%；財(cái)務(wù)結(jié)算符合有關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定使用票據(jù)；拆遷檔案和拆遷工作日志管理規(guī)范，各種拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；

　　（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，注重職業(yè)道德教育和行風(fēng)建設(shè)，遵守行業(yè)規(guī)范。對(duì)拆遷工作人員的管理教育嚴(yán)格，建立了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和檢查、監(jiān)督措施；

　　第十三條 在拆遷工作中發(fā)生重大失誤、造成重大損失或嚴(yán)重社會(huì)不良影響的拆遷實(shí)施單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將注銷(xiāo)其《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》。

　　第十四條 本辦法發(fā)布前已設(shè)立的拆遷單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法頒布之日起依照本辦法規(guī)定的條件和申請(qǐng)、審批程序向房屋拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)就位。符合條件的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)重新核發(fā)《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》。原《城市房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)》自2003年10月1日起自行失效。

　　第十五條 違反本辦法，依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》處罰。