第一章　總則

　　第一條  為加強我省土地開發(fā)整理管理工作，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，規(guī)范土地開發(fā)整理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)和國土資源部有關文件精神，并結合貴州實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進行土地開發(fā)整理活動必須遵守本規(guī)定。

　　第三條  土地開發(fā)整理應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

　　第四條  堅持積極推行土地整理，加大土地復墾力度，適度開發(fā)未利用土地的方針。

　　第五條  堅持土地開發(fā)整理與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民安置及西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結合的原則，提高土地的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　第六條  堅持誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會各界依法投資土地開發(fā)整理。

　　第二章　土地開發(fā)整理規(guī)劃

　　第七條  各級國土資源部門應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源的狀況，會同有關部門編制本級土地開發(fā)整理規(guī)劃。

　　土地開發(fā)整理規(guī)劃是開展土地開發(fā)整理活動和確定土地開發(fā)、整理、復墾項目的主要依據(jù)。

　　第八條  土地開發(fā)整理規(guī)劃的總目標是：在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農(nóng)用地及有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；宜農(nóng)未利用土地資源得到適度開發(fā)，土地整理有序開展；工礦廢棄地和自然災毀地逐步得到復墾。

　　省、地（州、市）級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點是提出土地開發(fā)整理的重點區(qū)域、重點工程和重點項目，確定土地開發(fā)整理投資方向�？h級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點是劃分土地開發(fā)整理區(qū)，明確土地開發(fā)、整理、復墾項目的位置、范圍、規(guī)模。

　　第九條  編制土地開發(fā)整理規(guī)劃應注意與基本農(nóng)田建設、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和土地權屬調(diào)整相結合；做好與村鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設及大型工程移民搬遷等相關規(guī)劃的銜接。

　　第十條  各級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制后，報上一級國土資源部門批準，由編制規(guī)劃的國土資源部門發(fā)布實施。同時將規(guī)劃的主要內(nèi)容向社會公布。

　　第十一條  經(jīng)批準的土地開發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中因特殊情況確需進行局部修改的，由編制該規(guī)劃的機關提出修改方案，報原批準機關批準。

　　第十二條  各級國土資源部門根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制并向下一級國土資源部門下達土地開發(fā)整理補充耕地年度計劃，同時納入土地利用年度計劃管理。

　　第三章　土地開發(fā)整理監(jiān)督管理

　　第十三條  國土資源部門是土地開發(fā)整理的監(jiān)督管理部門。按管理權限負責土地開發(fā)整理規(guī)劃的組織編制、審批與實施，土地開發(fā)整理項目的安排、立項和規(guī)劃設計審批、資金管理、監(jiān)督實施、竣工驗收以及其他與土地開發(fā)整理有關活動的監(jiān)督管理。

　　第十四條  國家在本省安排的由地方承擔的各類土地開發(fā)整理項目，由省國土資源部門統(tǒng)一組織實施。

　　各級土地開發(fā)整理資金安排的項目由同級國土資源部門組織實施。

　　社會各類資金投資的土地開發(fā)整理項目，由投資單位按項目面積規(guī)模分別向省、地（州、市）國土資源部門申請立項和驗收。

　　第十五條  建設項目的占補平衡及土地開發(fā)整理的組織實施實行分級負責和分級管理。

　　省國土資源部門負責落實省級以上（含省級）重點建設項目的耕地占補平衡工作，負責安排使用省級財政性資金的土地開發(fā)整理項目并組織實施。

　　地（州、市）國土資源部門負責落實本級重點建設項目的耕地占補平衡工作，負責安排使用本級財政性資金的土地開發(fā)整理項目并組織實施。

　　縣（市、區(qū)）國土資源部門負責落實縣級以下（含縣級）建設項目耕地的占補平衡工作，負責安排使用本級財政性資金的土地開發(fā)整理項目并組織實施。

　　本級行政區(qū)域內(nèi)耕地后備資源不足，不能實現(xiàn)耕地占補平衡需要進行異地補充耕地的，由其共同的上一級國土資源部門組織實施耕地的異地補充。

　　省級以上開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)不能實現(xiàn)耕地占補平衡的，由省國土資源部門統(tǒng)一組織實施耕地異地補充工作。

　　第十六條  土地開發(fā)整理資金來源：

　　（一）新增建設用地土地有償使用費；

　�。ǘ�）土地出讓金；

　　（三）耕地開墾費；

　　（四）土地閑置費、土地復墾費；

　�。ㄎ澹┢渌�可用于土地開發(fā)整理的費用。

　　各級土地開發(fā)整理資金專項用于本級土地開發(fā)整理項目的工程實施和土地開發(fā)整理項目的組織、管理。

　　省、地、縣各級國土資源部門會同同級財政部門負責本級財政性資金的項目安排及有關經(jīng)費的使用。

　　第四章　土地開發(fā)整理項目管理

　　第十七條  建立各級土地開發(fā)整理項目庫。申請使用上級土地開發(fā)整理資金安排的項目，必須首先進入上級土地開發(fā)整理項目庫。

　　省、地（州、市）國土資源部門每年根據(jù)本級財政性資金情況和土地開發(fā)整理的需要，從項目庫中經(jīng)集體討論提出合適的土地開發(fā)整理項目批準立項并組織實施。

　　報國土資源部的土地開發(fā)整理項目，由省國土資源部門從省級項目庫中進行篩選后報出。

　　第十八條  土地開發(fā)整理項目由項目承擔單位申請，省、地（州、市）國土資源部門負責立項審批和組織驗收。

　　土地開發(fā)、復墾項目面積200畝以上的，土地整理項目面積1000畝以上的，由省國土資源部門審批立項；并由省國土資源部門會同省農(nóng)業(yè)部門組織驗收。

　　土地開發(fā)、復墾項目面積不足200畝的，土地整理項目面積不足1000畝的，由地、州、市國土資源部門審批立項；省國土資源部門委托地、州、市國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織驗收。

　　第十九條  土地開發(fā)整理項目立項的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規(guī)劃，土地開發(fā)整理規(guī)劃；

　　（二）土地開發(fā)整理年度計劃；

　�。ㄈ�）土地開發(fā)整理項目庫。

　　第二十條  項目批準后，承擔單位應依據(jù)有關規(guī)程及時組織編制項目規(guī)劃設計，并報批準立項機關批準。

　　項目規(guī)劃設計是項目實施的依據(jù)，一經(jīng)批準不得在項目實施中隨意變動；確需變動的，應編制規(guī)劃設計調(diào)整方案，并經(jīng)原批準機關同意。

　　第二十一條  使用省財政性資金安排的項目，項目規(guī)劃設計承擔單位必須是經(jīng)省國土資源部門認可的具有相應規(guī)劃設計能力的單位。其他資金安排的項目，其項目規(guī)劃設計承擔單位也必須具有相應的規(guī)劃設計能力。

　　第二十二條  項目承擔單位是項目法人，負責包括項目規(guī)劃設計、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過程的組織和管理。項目承擔單位可以根據(jù)需要委托項目實施單位，也可以直接組織項目實施。

　　項目實施單位是項目實施的直接組織者和實施者，根據(jù)委托對項目建設現(xiàn)場進行全程管理，對項目承擔單位負責。

　　項目實施單位可以根據(jù)需要確定項目施工單位，也可以直接組織施工；項目主要單項工程和技術性強的水利工程根據(jù)有關規(guī)定應進行招標的，應按規(guī)定采取招標方式確定施工單位。

　　項目施工單位是具體承擔某單項建設工程并直接在現(xiàn)場進行施工的單位，對實施單位負責。

　　項目承擔單位、實施單位、施工單位相互之間的責任、權利和義務根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。

　　第二十三條  項目竣工后，由項目承擔單位進行自檢。自檢合格后，報請有驗收權的國土資源部門進行驗收。

　　第二十四條  項目驗收的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┝㈨椗鷱臀募�；

　�。ǘ�）經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計、規(guī)劃設計調(diào)整方案；

　�。ㄈ�）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及其他相關標準規(guī)程。

　　第二十五條  項目中的測繪工作必須由具有甲級或乙級測繪資質(zhì)的單位進行測繪，并提供測繪報告。沒有相應測繪資質(zhì)的單位提供的測繪資料不能作為項目規(guī)劃設計和驗收的依據(jù)。

　　第二十六條  項目驗收合格后，由有驗收權的國土資源部門發(fā)給《貴州省新增耕地合格證》，確認土地開發(fā)整理補充耕地面積。

　　地、州、市國土資源部門驗收的項目發(fā)給的《貴州省新增耕地合格證》，須報省國土資源部門備案，備案登記后才能作為占補平衡和進入補充耕地指標儲備庫的依據(jù)。

　　《貴州省新增耕地合格證》由省國土資源部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號。

　　第二十七條   土地開發(fā)整理項目驗收合格后，涉及土地權屬和用途改變的，土地使用權申請人應及時申請辦理土地變更登記。

　　第二十八條   未確定土地使用權的國有土地開發(fā)整理驗收合格后，縣級或縣級以上人民政府可依法確定給單位或個人經(jīng)營。

　　已確定土地使用權的國有土地或集體土地開發(fā)整理驗收合格后，按土地權屬調(diào)整合同確定土地生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　土地的管理、收益及項目水利設施等由財政性資金形成的國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定移交當?shù)卣�府或有關部門。

　　第二十九條  各地、州、市在土地開發(fā)整理項目的立項審批和驗收中，必須嚴格按照項目立項、驗收的有關技術要求和標準，嚴格執(zhí)行有關管理權限和職責分工。不得超越立項審批權限批準項目立項；不得超越驗收權限進行驗收；不得采取化整為零進行立項審批和驗收；不得降低立項和驗收標準。

　　對于違反上述規(guī)定的，其立項審批和驗收行為無效，其補充耕地面積不能作為建設項目耕地的占補平衡；省國土資源部門根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評并限期改正；情節(jié)嚴重的取消其立項、驗收資格。

　　第五章　補充耕地指標轉(zhuǎn)讓與儲備

　　第三十條   建立補充耕地儲備制度�？h級以上國土資源部門均要建立補充耕地指標儲備庫。

　　儲備的補充耕地指標可以直接用于本行政區(qū)域內(nèi)建設項目的占補平衡，也可以在指標儲備庫之間有償轉(zhuǎn)讓。

　　第三十一條   經(jīng)驗收確認的補充耕地面積，項目投資單位可以作為本單位建設項目耕地占補平衡指標，也可以由各級指標儲備庫收購。

　　第三十二條   跨行政區(qū)域的指標儲備庫之間進行的補充耕地指標轉(zhuǎn)讓，由其共同的上級國土資源部門管理。

　　第六章　附則

　　第三十三條   本規(guī)定中所稱土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾。

　　第三十四條   根據(jù)本規(guī)定制定相應的土地開發(fā)整理項目管理、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓、資金管理等相應的有關規(guī)定。

　　第三十五條   本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。

　　第三十六條   本規(guī)定自2002年9月10日起實施。原《貴州省土地開發(fā)整理管理辦法（試行）》同時廢止。