第一條　為了更好地吸引外商投資開發(fā)經營成片土地（以下簡稱成片土地開發(fā)項目），使成片土地開發(fā)項目符合全省國土規(guī)劃和生產力布局，有效利用土地資源，提高經濟效益和社會效益，根據(jù)國務院《外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　成片土地開發(fā)項目開發(fā)面積應不小于20公頃。

　　第三條　成片土地開發(fā)項目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項目建議書（或初步可行性研究報告，下同），逐級上報到省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市政府審批）或國務院審批，同時抄報省計委、經貿委、建委、土地局、開放辦、環(huán)保局等部門，由省政府委托省計委組織有關部門會審。上報項目建議書應包括下列附件：

　　1、中外雙方合作、合資協(xié)議書，或外資企業(yè)申請書；

　　2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

　　3、投資者資信證明；

　　4、開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明；

　　5、經批準的預約用地申請表；

　　6、開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。

　　成片土地開發(fā)項目經省人民政府或國務院批準立項后，由投資者按照國家和省的有關規(guī)定，將合同、章程及附件上報省經貿委審批，經工商行政管理部門核準登記，成立開發(fā)企業(yè)。

　　第四條　成片土地開發(fā)項目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限，按國家工商行政管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的繳資期限投入資金后，應依法委托在中國注冊的會計師事務所或審計事務所驗資，驗資報告送省經貿委、土地局和工商行政管理局備案。

　　第五條　由開發(fā)企業(yè)委托國內有資格的規(guī)劃設計單位，按國家規(guī)定內容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報告；選擇境外的規(guī)劃設計單位承擔成片土地開發(fā)的規(guī)劃設計，按國家計委和經貿部頒發(fā)的《中外合作設計工程項目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　成片土地開發(fā)規(guī)劃應符合下列技術規(guī)定：

　　1、成片土地開發(fā)項目的用地結構中，工業(yè)用地應不小于80％，生活配套設施用地應不高于20％（農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外）；

　　2、綠地率不低于30％；

　　3、停車場（庫）規(guī)劃應符合公安部、建設部《停車場規(guī)劃設計規(guī)定（暫行）》的要求；

　　4、建筑間距，一般地區(qū)應不小于1∶1，需要抗震防護的地區(qū)，按抗震防護要求執(zhí)行5、成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1．2控制；

　　6、規(guī)劃布局還應符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動安全保護等有關技術規(guī)定。

　　成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報告由有規(guī)劃設計資格的機構評估論證后，由省建委組織評審，報省政府審批，開發(fā)建設過程中如需調整或修改規(guī)劃，須報經原審批機關批準。

　　第六條　開發(fā)企業(yè)委托持證（甲級）的環(huán)境影響評價單位編制環(huán)境影響總體評價報告，報省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評價的批準文件應抄送參與項目建議書會審的有關單位。環(huán)境影響總體評價報告審批后，由項目所在地環(huán)保部門對開發(fā)建設的環(huán)境影響進行監(jiān)督。

　　第七條　外商投資開發(fā)成片土地，應向項目所在地的市、縣土地管理局辦理預約登記，支付每公頃不少于4．5萬元的預約金后，領取土地預約證書。土地預約期最長為一年，逾期不辦理用地報批手續(xù)或辭約的，預約金不予退還。如成片土地開發(fā)項目未能獲得政府批準立項，應退還預約金。

　　第八條　成片土地開發(fā)項目所在地的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權，應明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。

　　土地使用權出讓合同批準后，開發(fā)企業(yè)應在十五天內向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金；六十天內應交清全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。

　　第九條　各地市都應成立由土地、計劃、物價、財政、建設、稅務、國有資產管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價委員會，設立地產評估事務所。成片土地使用權出讓價格應根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設計要求、地面物、基礎設施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級等情況，分類評估。以公開招標、公開拍賣方式出讓的成片土地價格，由市場確定，招標、拍賣的底價由地市土地估價委員會評估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價格，經地市土地估價委員會評估后，報省土地估價委員會審定。省土地估價委員會必須在接到報告之日起，十五天內予以批復，逾期未批復的視為認可。

　　第十條　成片土地開發(fā)項目建設期限限定為：40公頃以下不超過二年，40公頃至60公頃不超過三年，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權之日起二年內未動工開發(fā)的，取消項目，由政府依法收回土地使用權。對開發(fā)建設期滿后未開發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長建設期的，經省政府批準，可適當延長建設期限，延長期不超過兩年，并按下列標準計收土地閑置費：

　　1、閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計收；

　　2、閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計收；

　　3、閑置二年以上的，無償收回其未使用部分的土地使用權。

　　第十一條　開發(fā)企業(yè)轉讓、出租土地使用權，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T申領土地使用權轉讓、出租許可證。申領土地使用權轉讓、出租許可證，應具備以下條件：

　　1、持有土地使用權出讓合同和土地使用證。

　　2、已經按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地；

　　3、已交清土地使用權出讓金和國家規(guī)定的有關稅費。

　　當?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請后，應在十天內確定是否發(fā)給轉讓、出租許可證。

　　第十二條　土地使用權轉讓方和受讓方應在簽定合同之日起一個月內，按規(guī)定繳納有關稅費，向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權屬變更登記，領取國有土地使用證。未經辦理土地權屬變更登記的，轉讓出租合同無效。土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，當?shù)卣�府有權�?yōu)先購買。成片土地開發(fā)企業(yè)應按規(guī)定繳納土地增值費，具體標準及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。

　　第十三條　成片土地開發(fā)應盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應依照“用一造一”的原則，由當?shù)卣�府組織有關部門負責開墾新耕地。成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無法實現(xiàn)“用一造一”計劃，可由地（市）土地管理局申請委托省土地管理局統(tǒng)籌安排，易地開發(fā)。

　　第十四條　占用耕地的成片開發(fā)項目，由項目所在地的市、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項基金，其標準為：水田每公頃4．5萬元，旱地每公頃3萬元，專項用于造地改地。占用魚塘菜地的，按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。

　　第十五條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經濟組織或個人投資以及國內企業(yè)，在福建省內從事成片土地開發(fā)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。