《濟南市國有土地收購儲備辦法》已經市政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月15日起施行。

　　二00八年一月七日第一章　總則第一條　為加強土地市場管理，優(yōu)化配置土地資源，規(guī)范土地市場運行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內（含高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地收購儲備工作適用本辦法。

　　第三條　土地收購儲備工作在市政府領導下，由市國土資源行政主管部門主管。

　　土地收購工作由市政府賦予土地收購職能的機構（簡稱土地收購機構）負責。

　　土地儲備工作由市土地儲備交易中心負責。

　　市發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、財政、房管等部門按照各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。

　　第四條　市國土資源行政主管部門應當根據基本建設投資計劃、城市規(guī)劃，土地利用計劃等，會同發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、財政等部門編制年度土地收購儲備計劃，經市人民政府批準后組織實施。

　　年度土地收購儲備計劃包括：年度收購儲備土地規(guī)模；年度收購儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；年度收購儲備土地供應規(guī)模；年度收購儲備土地臨時利用計劃；計劃年度末收購儲備土地規(guī)模。

　　第二章　土地收購第五條　下列土地由土地收購機構統(tǒng)一收購：

　�。ㄒ唬┕�益事業(yè)和城市基礎設施建設需要使用的土地；

　�。ǘ�）實施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調整使用的土地；

　�。ㄈ�）土地使用權人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉讓條件的土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵嗳松暾埵召彽耐恋兀�

　�。ㄎ澹┢渌麘�當收購的土地。

　　第六條　土地收購按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┙邮芡恋厥召徣蝿�；

　　（二）向城市規(guī)劃部門征詢規(guī)劃性質、編制規(guī)劃策劃方案、申請規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標）；

　�。ㄈ�）通知被收購土地使用權人領取并填報《收購土地使用權及地上建（構）筑物權利情況申報表》，受理收購申請；

　　（四）對擬收購的土地及其地上建（構）筑物的權屬、權利等有關情況進行調查和審核，并委托具有土地和房屋評估資質的評估機構進行房地產價格評估；

　　（五）與被收購土地使用權人簽訂土地使用權收購合同；

　�。�六）經批準后辦理原土地使用權和建（構）筑物產權注銷登記或變更登記手續(xù)。

　　第七條　被收購土地使用權人應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬�《土地使用權及地上建（構）筑物權利情況申報表》；

　�。ǘ�）法定代表人資格證明書、授權委托書；

　�。ㄈ�）土地使用證或土地權屬來源證明；

　�。ㄋ模┙ǎ�構）筑物權屬、權利的合法憑證；

　�。ㄎ澹┩恋仄矫鎴D；

　�。�六）土地及地上建（構）筑物使用情況說明；

　�。ㄆ撸┢渌�需要提交的資料。

　　第八條　土地收購合同包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┍皇召復恋厥褂脵嗳嗣�稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級、面積、用途及地上建（構）筑物狀況及房地產權屬情況；

　�。ǘ�）土地收購補償方式和實施辦法；

　　（三）交付土地的期限和方式；

　�。ㄋ模╇p方約定的權利義務；

　�。ㄎ澹┻`約責任；

　�。�六）糾紛的處理；（七）其他有關事宜。

　　第九條　土地收購分為貨幣補償直接收購和土地收益分成收購兩種方式。

　　規(guī)劃為非經營性用地的，采取貨幣補償直接收購方式進行收購。

　　規(guī)劃為經營性用地的，可以采取貨幣補償直接收購或土地收益分成收購方式進行收購。

　　第十條　貨幣補償直接收購劃撥土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地按照評估價格的60%給予補償，建（構）筑物按照評估價格補償；以地上建（構）筑物補償作為主導方式的，按照房地產綜合評估價格扣除所含土地評估價格的40%給予補償。

　　貨幣補償直接收購出讓土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地和建（構）筑物分別按照評估價格補償；以地上建（構）筑物補償作為主導方式的，按照房地產綜合評估價格給予補償。

　　第十一條　采取土地收益分成方式收購的，收購規(guī)劃范圍內原土地使用權人全部土地使用權時，暫不支付土地及地上建（構）筑物補償費，按市場機制供地后，政府根據收購的原土地使用權人實際能夠出讓的土地，在出讓土地總價款中扣除土地整理等相關費用，與原土地使用權人按照4∶6比例分成。收購范圍內所有地上建（構）筑物以及被規(guī)劃為道路等公共用地的不再補償。

　　第十二條　收購土地涉及按政府規(guī)定租金標準出租的公有非住宅房屋的，收購土地補償費支付給房屋產權人，由房屋產權人和房屋承租人按土地收購補償費的3∶7比例分成。

　　收購土地涉及城市居民用房的，按照濟南市城市房屋拆遷管理的有關規(guī)定補償，土地不再補償。

　　第十三條　土地使用權人轉讓原以出讓方式獲得的土地使用權，轉讓價格比標定地價低20%以上的，政府可以優(yōu)先收購。

　　第十四條　被收購土地及建（構）筑物權屬有爭議的，由被收購土地使用權人與爭議人協(xié)商解決，在未達成協(xié)議前，土地收購機構可以先行收購，權屬有爭議部分的補償費，可以交由法定機構提存，待爭議解決后，再行補償。

　　第十五條　收購評估分為土地評估、建（構）筑物評估和房地產綜合評估。

　　劃撥土地按照原用途進行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進行評估。

　　建（構）筑物根據其結構、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進行評估。

　　房地產綜合評估，根據其區(qū)位、用途、結構、裝修狀況、建成年代，按照房地產市場價格評估。

　　第十六條　土地收購機構與被收購人簽訂土地使用權收購合同后，國土資源、房產管理部門依據土地使用權收購合同和批準文件辦理土地使用權、房產注銷和變更登記手續(xù)。

　　第十七條　市國土資源行政主管部門可以對收購范圍內的土地及地上物實施凍結，土地使用權人應當保持土地及建（構）筑物現(xiàn)狀，有關部門不得為其辦理規(guī)劃、建設等相關審批手續(xù)。

　　第三章　土地儲備第十八條　下列土地可以納入土地儲備范圍：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐耐恋�；

　�。ǘ�）收購的土地；

　�。ㄈ�）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續(xù)的土地；

　�。ㄋ模┢渌�依法取得的土地。

　　第十九條　儲備土地由土地收購機構完成原地上建（構）筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

　　第二十條　儲備土地在供地之前，市土地儲備交易中心可以將儲備的土地單獨或連同建（構）筑物出租、抵押或臨時使用。

　　第二十一條　儲備土地經過開發(fā)整理后，市國土資源行政主管部門應將其位置、面積、規(guī)劃用途等情況，向社會定期公告。

　　第二十二條　建設用地除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，優(yōu)先從政府土地儲備庫中選用和供應。

　　第二十三條　土地收購儲備資金主要來源為：

　�。ㄒ唬┴斦�部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等收購儲備土地過程中發(fā)生的相關費用；（二）國有土地收益基金；（三）銀行及其他金融機構貸款；（四）其他資金來源。

　　第二十四條　土地收購儲備資金用于支付征收土地費用、土地使用權收購補償費用、土地儲備前期開發(fā)整理費用、貸款利息以及經財政部門批準的與土地收購儲備有關的其他費用。

　　第四章　法律責任第二十五條　收購土地涉及地上建（構）筑物拆遷，發(fā)生爭議的，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關規(guī)定處理。

　　第二十六條　符合收購儲備條件的土地，土地使用權人不服從收購儲備擅自轉讓土地使用權和建（構）筑物的，依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　土地收購過程中，被收購土地使用權人未如實提供收購所需資料和土地利用狀況或者提供虛假資料給土地收購儲備工作造成損失的，由市國土資源行政主管部門責令其改正并賠償經濟損失。

　　第二十八條　土地收購儲備工作人員玩忽職守、濫用職權，或者利用職務上的便利索取或非法收受他人財物，給國家、集體造成損失的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第二十九條　各縣（市）的土地收購儲備工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日發(fā)布的《濟南市國有土地收購儲備暫行辦法》同時廢止。